坚定信心凝心聚力严守安全生产基本盘基本面——在应急管理工作座谈会上的讲话尊敬的何局长，各位领导：现在正值汛期收尾的关键时期，中秋、国庆的防控压力与日俱增，在这工作强度高、工作压力大的重要节点召开这次座谈会，目的是想给在座的各位领导鼓鼓劲、提提醒，帮大家捋一捋思路，划一划重点，把大家憋在肚子里的问题拿出来晒一晒，研究一下解决的办法，为切实铸就新时代“应急管理铁军”，做好党和人民的守夜人奠定坚实的基础。一、认清当前严峻形势，坚决树牢安全发展理念今年3月全州应急管理部门相继成立以来，各县市坚决贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立“安全发展理念”，不断建立健全安全生产责任制，积极推进“党政同责、一岗双责、齐抓工作、失职追责”落实，强化风险隐患排查管控整治，着力夯实基层基础，以高度的政治责任感抓好安全生产工作。截止8月底，全州实现了生产安全事故和死亡人数的双下降，事故防控得当，安全生产总体形势持续稳定向好。同时，我们必须清醒地看到，安全生产仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期，影响安全生产的深层次矛盾和问题还没有根—1—本解决，存量风险隐患大量存在，增量风险隐患不断涌现，安全生产工作任重而道远。一是安全生产领域系统性风险愈发明显。当前我们正面临着从高增长发展模式向高质量发展模式转换的关键时期，以往在追求高增长过程中忽略的一些问题和矛盾开始显现。特别是一些地区出现了总需求收缩，新旧动能转换乏力，部分企业经济效益下滑，导致其履行安全生产主体责任的意识不足、愿望不强，安全基础薄弱，人员素质不高、安全意识不强、安全保障短缺、高风险运行等问题将在一段时间内不同程度的存在。二是事故防控压力较大。虽然全州安全生产总体形势持续稳定，事故总数和死亡人数双下将，但是道路交通、建筑施工领域事故占比仍然较高；煤矿、非煤矿等传统高危行业领域未发生事故，一方面是管控得当，另一方面则是受政策影响，正常生产的企业基数较往年大幅减少，总体事故防控压力仍然较大。三是安全生产监管执法能力不配套。我州机构改革还处在“进行时”，各县市的领导和职工都进行了调整，人员、信息、资源等还未达到“无缝对接”，在这磨合期，工作很容易出现断档和漏洞。加之，当前由于机构改革中有些职能安排与人员划转不匹配，现有行政人员不能有效匹配岗位人数和执法监管工作需求，安全生产监管企业数与从事安全监管的—2—人员数呈现明显的缺口，执法人员专业性不强，也导致管不好，管不了的问题存在，同时，执法宽、松、软，检查频次和深度不足的问题仍未杜绝。安全是经济发展和社会稳定的基石，是第一位的民生，没有安全就没有一切。各县市要结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要指示批示精神，自觉践行以人民为中心的发展思想，按照中央和省、州的部署要求，以“防风险、保安全、迎大庆”为主线，坚持问题导向，切实把肩上的安全责任扛起来，把各项措施和预案落实到位，居安思危、警钟长鸣，担当作为、狠抓落实，坚决筑牢“安全屏障”。二、强化安全生产底线思维，坚决守好基本盘基本面我们常说，要守好安全生产基本盘、基本面。这个“基本盘”和“基本面”是我们一个部门的基础，是底线，是安身立命之本。把安全生产作为基本盘和基本面，即是切实维护人民群众生命财产安全，做好党和人民的守夜人的内在要求，也是当前从严治党的总体要求下忧患意识、底线思维的体现，更是时刻提醒我们做好安全生产工作是本职、是责任，是保护人民群众、保护干部职工、保护自己的根本所在。从前期我们对各县市开展的督查来看，我们系统内部对安全生产工作也存在一些问题：一是在机构改革期间，安监—3—部门撤销，安全生产监管职责划归我们应急管理部门，领导调整、人员变动、机构设置等因素共同影响，有的地方出现安全责任悬空、安委办“勉强运行”、安全监管“局部休眠”，该推进的工作停滞了，该防范的重点疏忽了，该抓紧的措施放松了，该弥补的短板搁置了。二是一些地方对“放管服”改革和“为基层减负”...
