创新合资铁路管理工作思考 摘要：本文对合资铁路管理工作存在的管理职能有待加强、经营效益整体不高、决策效率偏低、土地开发推动迟缓、资产产权关系有待厘清等问题进行深化系统分析，针对问题成因提出健全完善管理制度、多措并举提高经营效益、资源整合提高决策效率、加快土地开发推动、进一步明晰出资边界等对策及措施，旨在提高合资铁路管理水平，推动合资铁路公司健康持续进展。 关键词：创新；合资铁路；管理 合资铁路是指中国铁路总公司与地方政府、企业或其他投资者合资建设和经营的铁路，是铁路企业适应社会主义市场经济要求的产物。我们既要看到其在增强自身综合竞争力、促进国民经济和区域经济进展的实践中起着重要作用，也要正视其存在的不足和问题，着力创新管理体制和股权管理手段，确保合资铁路健康持续进展。 1 合资铁路管理存在问题分析 1.1 管理职能有待加强。目前全国合资铁路多数实行委托运输管理模式，由铁路集团公司下属的合资铁路管理部门依照法定程序，履行对合资铁路出资股份的股权管理，维护出资人权益。其弊端是许多工作单靠一个部门承担主体责任，容易造成错位、缺位指导，影响集团公司专业管理部门和合资铁路公司各司其职。主要表现在：一是委托运输管理不法律规范。合资铁路管理涉及到企业经营的所有内容，管理人员水平难以满足要求，推诿扯皮现象时有发生，不利于法律规范合资铁路管理责任和安全运输责任落实。二是合资铁路公司经营主体责任弱化。其运输业务全面委托集团公司管理，经营依赖受委托的集团公司运输站段，自身参加度不高，经营责任分担少；同时，还存在重建设轻经营思维，岗位责任难以落实。1.2 经营效益整体不高。目前全国合资铁路公司中，只有十几家公司实现了盈利，其他合资铁路公司整体效益都不高。主要原因是：一是贷款付息负担重。由于新建项目陆续投入运营，投资贷款利息大幅增加，加重了合资铁路公司还贷负担；二是客票定价偏低。铁路客票定价实行的是原铁道部 2024 年的定价文件，定价标准沿用的是1997 年原国家计委的定价标准，票价偏低是合资铁路公司经营困难的一个重要原因，动车票价尤为突出；三是列车开行对数未达预期。由于受地方经济影响，许多合资铁路公司客车开行对数尚未达到盈亏平衡点。1.3 决策效率偏低。目前，铁路总公司投资组建控股合资铁路公司有 100 多家，由铁路总公司所属的铁路集团公司履行出资人代表权责，对控股合资铁路公司的安全生产、经营结果承担主体...
