加拿大社会保障制度对中国的启示仇雨临（中国人民大学 劳动人事学院 ）摘要：中国的社会保障制度是当今中国社会的热点问题之一。尽管我国社会保障制度改革已经进行了近二十年，各项制度都取得了很大的进展，但总体上说还远没有达到预期的目标，进一步深化改革的道路还很长。因此，借鉴国外成功的经验，客观地评价改革的实际效果，并在此基础上深化思考中国社会保障制度未来进展的方向是一项重要的任务。与其他西方国家相比，加拿大社会保障制度除了具有体系完善、项目齐全等特点外，还特别注重与经济的协调进展，以与对社会保障制度进行科学、严谨的管理。加拿大选择了适度进展的模式，这一点对中国建设和完善社会保障制度尤其具有借鉴意义。关键词：加拿大；社会保障；改革；启示一、加拿大社会保障制度与其结构加拿大是一个发达的市场经济国家，有着十分完善的社会保障体系。出于每个公民都有权利在他（她）需要的时候得到社会援助，享受社会资源的价值理念，加拿大为其公民，特别是社会脆弱群体建立了一个可靠的社会安全网，以化解公民所遭遇的各种经济和社会风险。加拿大社会保障制度具有很强的系统性，表现为：（1）社会保障制度的最高层面是一般价值理念，如提倡互助、自由、、平等、权利、责任、公共目标等思想和信念。它们是加拿大人推断社会问题的标准和寻求解决方案的依据，也是社会保障制度设计的基本原则。（2）在一般价值理念层面之下的是政治理念。它比一般价值理念具体，带有政治倾向，包括自由主义、保守主义、社会主义和社会主义四种政治思潮。加拿大在政治上实行的是多党竞选和联邦制的体制，不同的党派执政，会采纳不同的政治理念。政治理念对社会政策，包括社会保障政策有直接的影响。（3）除政治因素外，其地理、历史、经济、文化和社会因素也对社会保障政策有不同程度的作用。（4）在理论和现实影响因素层面之下的是具体的社会保障政策，包括收入分配政策（如养老保险、就业保险、工伤保险、社会救助等），医疗服务政策（如住院服务和医疗保险等）和其他社会服务政策（如对老年人服务、残疾人服务、儿童服务的项目等）。（5）在政策的执行层面，既包括政府机构，又包括非政府组织，如家庭、志愿者组织和商业组织等。它们相互配合，共同承担社会保障的职能。（6）具体政策的执行者大都是社会工作者，他们是受过社会工作教育的职业管理和服务人员。加拿大社会保障体系层次清楚，环环相扣。从其最具体层面的政策设计和实施可...
