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小析绩效审计发展态势

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小析绩效审计进展态势 澳大利亚公民比较关注和信任绩效审计结果,澳大利亚政府和议会注重利用绩效审计成果。公民可以从绩效审计报告中了解财政资金的使用效率、效果、效益情况及其投资决策正确与错误;政府和议会可以从绩效审计报告中发现有关职能部门履行职责情况,并作为宏观决策的重要依据。审计报告定稿后向议会各院和被审计事项主管提交,跨部门的要报财政部长。同时只要不涉及国家机密的全部上网,完全向社会公开。澳大利亚绩效审计进展很快,取得了引人注目的进步,当然这是建立在法制健全、管理法律规范的基础上,而且审计体制不同,国家性质不同。我们在借鉴澳大利亚绩效审计经验时必须从本国国情出发,因地制宜地逐步推动我省的绩效审计。 1 加强政府绩效评估背景环境的改进与绩效评估标准体系的建立。 假如今后准备进一步在我省开展政府部门和国有机构的绩效审计,就需要逐步改善和建设我们的“可审计性”的政府管理环境和背景。首先就是政府的每个组织和机构都需要有明确的工作目标,每项政策和项目都有精确的完成结果,以及如何评估和衡量。这是一个今后由管理型政府逐步向服务型政府改变的重要步骤。假如缺乏这样一个背景和“可审计”环境,那么绩效审计也很难取得很好的成效。 2 加强对政府主要职能部门的绩效考核制度的建立和完善。 过去也曾为单位制定过绩效考核的指标体系,但是与澳大利亚的做法相比,尚有一些需要改进之处:(1)没有形成制度化;(2)由各单位自行制定,缺乏统一的标准和要求,也没有横向的比较;(3)未向审计部门报告,也未与审计部门讨论。我们应该借鉴澳大利亚的做法,逐步在我省建立和完善各单位和政府政策项目的绩效考核指标体系。 3 提高政府审计信息管理技术的应用水平和安全管理水平。 政府审计与其他的财务管理及行政管理一样,信息化程度越来越高,对信息化管理手段及工具的依赖性越来越强。信息系统本身的效率和安全性就成为政府审计管理工作的重要方面。澳大利亚政府审计部门在信息化管理的手段,安全性和系统性建设方面,有这样几点经验和做法值得我们借鉴,消化和学习。首先,是政府各部门之间的信息化系统接口的问题。澳大利亚政府规定了政府不同部门之间,特别是与政府财务财政部门和审计部门的信息系统必须有接口,能够匹配。第二是政府审计部门负责对所有政府部门和公共财政单位的信息系统安全审计。当然每逢遇到复杂的系统或者系统的更新换代,审计部门必须聘请外部的专家或委...

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