小析绩效审计进展态势 澳大利亚公民比较关注和信任绩效审计结果,澳大利亚政府和议会注重利用绩效审计成果
公民可以从绩效审计报告中了解财政资金的使用效率、效果、效益情况及其投资决策正确与错误;政府和议会可以从绩效审计报告中发现有关职能部门履行职责情况,并作为宏观决策的重要依据
审计报告定稿后向议会各院和被审计事项主管提交,跨部门的要报财政部长
同时只要不涉及国家机密的全部上网,完全向社会公开
澳大利亚绩效审计进展很快,取得了引人注目的进步,当然这是建立在法制健全、管理法律规范的基础上,而且审计体制不同,国家性质不同
我们在借鉴澳大利亚绩效审计经验时必须从本国国情出发,因地制宜地逐步推动我省的绩效审计
1 加强政府绩效评估背景环境的改进与绩效评估标准体系的建立
假如今后准备进一步在我省开展政府部门和国有机构的绩效审计,就需要逐步改善和建设我们的“可审计性”的政府管理环境和背景
首先就是政府的每个组织和机构都需要有明确的工作目标,每项政策和项目都有精确的完成结果,以及如何评估和衡量
这是一个今后由管理型政府逐步向服务型政府改变的重要步骤
假如缺乏这样一个背景和“可审计”环境,那么绩效审计也很难取得很好的成效
2 加强对政府主要职能部门的绩效考核制度的建立和完善
过去也曾为单位制定过绩效考核的指标体系,但是与澳大利亚的做法相比,尚有一些需要改进之处:(1)没有形成制度化;(2)由各单位自行制定,缺乏统一的标准和要求,也没有横向的比较;(3)未向审计部门报告,也未与审计部门讨论
我们应该借鉴澳大利亚的做法,逐步在我省建立和完善各单位和政府政策项目的绩效考核指标体系
3 提高政府审计信息管理技术的应用水平和安全管理水平
政府审计与其他的财务管理及行政管理一样,信息化程度越来越高,对信息化管理手段及工具的依赖性越来越强
信息系统本身的效率和安全性就成为政府审计管理工作的重要方面