市政工程质量监督管理研究

市政工程质量监督管理讨论 1.背景 1984 年我国建立工程质量监督制度。三十多年来，这项制度在一定程度上为保障建设工程质量进展发挥了重要的作用。当前，我国的建筑法规体系已经基本健全，但工程建设法治管理工作尚需继续完善。随着我国城镇化进程的不断加快，工程质量监督工作面临着前所未有的压力和挑战。因此，当前的监督模式急需进行新一轮的改革创新，以适应建设工程进展和法治进程要求。市政工程基本上以政府投资为主，她的特别性主要表现在其建设过程不是一个完全的市场经济过程，带有浓厚的计划经济色彩，但是参建的各方责任主体目前却大都已实现企业化改革，具有市场经济的“逐利”性，在市政工程“计划经济”的环境中，由市场经济的企业来进行经济活动，是当前市政工程建设的主要矛盾。就现阶段而言，市政工程质量监督管理存在以下六个方面突出的矛盾：一是市政工程质量监督工作政策性强。二是市政工程质量监督工作超前性强。三是市政工程质量监督工作独立性差。四是市政工程质量监督工作深度不够。五是市政工程质量监督行政处罚难。六是市政工程质量监督手段不足。在这种情况下，摸索一条具有市政工程特色的监管之路是当务之急。自 2024 年以来，随着武汉市城市基础设施建设的持续进展，市政基础设施工程建设规模不断扩大，城市快速路、大型过江通道、轨道交通网络建设规模空前，市政工程质量监督工作量与日俱增，监督过程中出现诸多监管困难、管理困惑和管理矛盾。当前的监督模式已很难适应城市快速化进展的要求。因此，如何在新形势下完成新的任务，寻求新的突破，是摆在质量监督工作者面前的一个必须解决的难题。 2.市政工程质量保证制度改革方向 市政工程的质量控制不仅与建设实施过程相关，与市政工程建设的各个环节亦是密切相关，从立项、科研开始到投入使用的各个环节；此外，市政工程的是建设工程的一部分，其中关键的一环就是正确处理好两者的关系；同时，还要针对市政工程建设的现状与特点，通过一些必要的手段，全面提高市政工程建设的管理能效和质量水平。笔者认为，提高市政工程质量水平，确保政府投资效益，以下五个方面是改革的方向。（1）全面完善质量安全管理制度。各个环节、各个层次、各个阶段都应该有相应的法律、法规和法律规范性文件可遵循。所有参建各方责任主体包括政府执法管理部门,责任明确,条款具体,各司其职，为严格执法提供准确可靠的依据。（2）用法律法规来法律规范参建各方责任主体的质量行为。...