建设农业财政管理阳光路策略 为切实保障财政支农资金安全有效运行，确保各项强农惠农政策落实，我省仔细贯彻财政部有关精神，根据“打基础、抓关键、提效能、管长远”的原则，创新进展思路，健全“五个机制”，实现了“制度全覆盖、管理全过程、监督全方位”，全面提升了农业财政的科学化精细化管理水平。 一、以法律规范促管理，健全制度约束机制 制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是法律规范和加强农业财政管理的基础和前提。长期以来，我们牢固树立依法行政、依法理财的理念，坚持“先建制度、后分资金，先法律规范、后运作”的原则，每一项专项资金，都首先讨论制定相应的资金管理办法，做到资金延伸到哪里，制度管理就覆盖到哪里，在制度建设上实现全覆盖，确保了资金分配、管理、使用上的科学法律规范。同时，我们在制度设计上突出操作性。对每一项专项资金管理办法，都明确规定了资金分配标准、支持范围、支持环节、申报程序以及管理监督责任等，注重增强基层一线人员对政策的理解、把握和执行能力，确保做到每项工作都经得起审计检查和历史检验。据统计，近年来我们累计讨论制定管理制度 80 多项，逐步构建起了科学合理、覆盖全面、运转有序的财政支农资金管理制度体系，真正做到了用制度管人、管钱、管事。 二、以创新促管理，健全预算执行机制 一是积极创新预算执行模式。在我省推广实行了“基础工作前移+公式法因素法分配+资金直拨到县+县级报账提款”的预算执行新模式：在预算编制时提前讨论确定专项资金的支持范围、扶持重点、分配原则和时间进度等关键问题，并在年底前组织下年度项目申报；不断扩大项目审批权限下放范围，更多地实行公式法、因素法“切块”下达到市、县；对明确到县的资金实行专户直拨的方式直接拨付到县，由县级实行报账制管理，减少中间环节，确保财政支农资金早到位、早发挥效益。二是建立健全预算执行督导制度。进一步强化各级农口部门作为预算执行主体的责任意识，努力提高预算执行的进度和质量。建立预算执行月调度制度，关键时期实行周调度制度，及时掌握预算执行动态，讨论分析预算执行中的困难和问题，对执行不力的部门和单位，实行约谈、督导、通报制，督促协调有关方面加大工作力度，加快政府采购进度和集中支付速度，为加快预算执行制造良好条件。三是切实强化预算执行奖惩机制。在继续对各市农业财政预算编制和预算执行情况进行绩效考评的基础上，将省直农口部门预算编制和预算执行工作...
