新闻发言人制度完善论文 一、积极意义的背后：对我国新闻发言制度不足的思考 自 1983 年以来，经过 20 多年的进展，我国的新闻发言人制度从无到有，新闻发言人队伍逐步壮大，新闻信息披露的广度和深度得到极大扩展。目前，74 个国务院部门和单位，31 个省、自治区、直辖市已建立了新闻发言人制度，国务院新闻办、国务院各部门和省级政府三个层次的新闻发言人制度在我国已基本建立。多年来，新闻发言人制度在加强政府、媒体、公众之间议程的沟通、促进政务公开、提高政府公信度、维护公众知情权、鼓舞舆论监督、塑造政府形象以及危机事件处理方面发挥了积极作用，赢得了广泛共识。但是，在看到新闻发言人制度积极意义的同时，很多学者和社会有识之士根据中国的历史语境，提出了新闻发言人制度存在的一些不足，除了新闻发言人队伍的培育问题外，其核心主要包括以下几个方面。 一是对新闻发言人制度认识的理念转变落后。尽管新闻发言人制度推行 20 多年，各级政府都建立了新闻发布制度，但是一些地方政府还没有明确的指导思想，特别是在处理危机事件时，没有从维护公众知情权的层面来认识制度，对新闻发言人制度的二元属性——信息公开和公关效果不能正确定位，片面地将新闻发言人制度作为维护和改善政府形象的重要公关手段，而不是作为实现有效沟通，正确引导舆论，方便公众参加公共生活管理的工具，最终导致新闻发言人制度长时间效果甚微。 二是新闻发言制度的法制保障缺失，监督与问责机制不健全。我国新闻发言人制度总体上还缺乏对信息披露范围、披露程序、责任人落实和追究失职责任等方面的明确规定，从制度本身来说还有较大的漏洞，缺乏对新闻发言制度及人员的明确监督和问责机制。监督、问责机制不健全，直接结果是导致新闻发言人制度的形同虚设。 三是缺乏制度保障背景下的新闻发布形式单一。在制度相对欠缺的情况下，我国的新闻发布会一般实行政府发布、媒体公布的单向传播形式，信息披露的范围有限，内容较单一。这种单纯由政府发出“声音”的发布形式，是否会使媒体成为单纯的“传声筒”，使公众成为“沉默的大多数”，一直是公众关怀的重要话题。 从以上论述可以看出，我国新闻发言人制度施行的积极意义与不足一直并存，解决上述问题成为完善我国新闻发言人制度的有效途径。进入新世纪以来，我们欣喜地看到，我国新闻发言人制度建设也取得了明显成果，体现出制度理念转变、法制保障和形式多元的新的进展趋势，这对克服传统...
