水库移民遗留分析管理论文

水库移民遗留分析管理论文 自１９８５年中央决定设立库区建设基金，确定开发性移民方针以来，中央直属老水库（１９８５年底以前投产的水利水电工程）移民工作改单纯补偿为积极创业，变救济生活为扶持进展生产，使移民安置与库区建设结合起来，移民遗留问题处理工作取得了突破性进展。 据统计，１９８５年中央直属老水库的移民人均纯收入在温饱线以下的占８０％以上。经过扶持加强基础设施建设，到１９９９年有６９％的移民人均纯收入超过温饱线，９５％的移民已达到或超过当地县农村平均收入水平。地方所属的老水库，大部分地区结合本地实际制定了所属水库的移民遗留问题处理政策。有的从各水库水电站的供电、供水中提取移民扶持资金，有的从地方财政、计划等部门专列移民资金，还有的从全地区的电网中附加移民扶持基金等等。各地通过出台各种移民扶持政策，使地方水库的移民遗留问题正在逐步得到解决。 老水库移民当前存在的主要问题 １库区人多地少矛盾突出，缺粮问题十分严重。据调查，还有相当多的老水库移民人均占有耕地在０．０３ｈｍ２以下，而且土地瘠薄，水利设施差，粮食产量低，移民缺粮问题十分严重。 ２基础设施条件差，生存条件仍较恶劣。移民安置地大多数处于自然条件很差的库区、山区，扶持资金投入和解决问题的程度有限，还有相当一部分移民的饮水、交通、用电、儿童上学、移民就医和住房等生存的基本条件仍没有得到解决。 ３移民安置区自然灾害频繁，抗御能力脆弱。由于移民安置区大部分位于自然条件较差的库区、坡地或沟壑低洼地区，自然灾害十分频繁。 ４移民区经济进展缓慢，移民与非移民收入差距逐步拉大。中央直属老水库移民１９９２年至１９９９年人均收入年均增长１１.８％。而同期全国农民人均年收入年均增长１６.０％。水库移民与非移民的差距不是缩小而是进一步加大了。 ５移民安置区水土保持与生态系统保护差。长期以来，由于移民安置存在“重经济建设，轻环境建设”的倾向，安置区存在过度开发或用不适当方法开采资源，资源的数量和质量不断下降，开发利用条件越来越恶劣。土壤板结、森林覆盖率和地表植被覆盖率下降、水土流失、小气候恶劣、土壤沙漠化等严重的生态系统问题，严重地影响着移民所在地区的经济可持续进展和移民的长远利益。 水库移民遗留问题处理规划目标及总体思路 １水库移民遗留问题处理的总目标 在“十五”期间，水库移民遗留问题处理的总目标是：解决贫困移民的温饱问...