电子政务条块分割解决措施论文 摘要：当前电子政务正如火如荼地在中国展开，已成为政府改革的一种趋势，虽然电子政务建设在近几年取得了骄人的成绩，但就目前的情况来看仍存在很多问题，其中由于条块分割导致的信息孤岛、信息烟囱问题尤为突出，国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯在谈到 2024 年我国电子政务建设呈现的十大趋势时，将信息资源整合明确地列入第六大趋势中。通过探讨条块分割问题产生的原因提出相应的解决问题的办法。 关键词：条块分割两网一站四库十二金信息孤岛信息烟囱资源整合 一、引言 电子政务是指政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移，同时也实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、法律规范透明和全方位的管理与服务。 纵观我国电子政务的进展历史，可以分为四个阶段：一是 20世纪 80 年代末的办公室自动化建设；二是 1993 年开始的“三金工程”；三是 1999 年国家经贸委和中国电信等单位联合发起的政府上网工程；四是以 2024 年 8 月中共中央、国务院的《关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2024]17 号，以下简称 17 号文件）为标志的我国正式的真正意义上的电子政务战略的提出。 自第 17 号文件印发以来，电子政务建设的框架和范畴基本确定，各级政府正围绕“两网一站四库十二金”的进展重点有序展开，各种局部性应用、阶段性成果如雨后春笋般地涌现，政府部门的 IT 基础设施已经初具规模，中国信息化的进程已从“信息资源建设”阶段进入了“信息资源管理”阶段。 政府的信息化架构有别于企业的树型架构，它既有横向按行政划分的各级政府部门，即所谓的“块”电子政务；又有纵向按行业划分的不同的各职能部门，即所谓的“条”。“条”电子政务主要包括“十二金”工程等行业主管部门的信息化建设，“块”则包括了各级地方政府自身的信息化建设。“条”电子政务和“块”电子政务相互交叉构成了政府行业信息化的基本框架，“条”电子政务在地方政府层面必定受到“块”电子政务的影响，而“块”电子政务在行业管理部门又较大程度地受到“条”电子政务的影响。长期以来的政府工作机制形成了部门权力化的意识，部门各自为政，软件技术标准不一，基础数据重复采集，数据不一致，也不能共享。“条条分割”使得老百姓办理跨地区...
