农村生活污水治理与其说是技术问题，不如说是行政管理和机制的问题。我国的农村生活污水不仅具有典型的面源特征，而且与农村以及农民问题紧密相连，建立有效的国家组织与管理体系尤为重要。目前，主要发达国家的乡村污水治理组织和管理模式大致可以分为两类。一类以欧美发达国家为代表，其城市化历史长，乡村卫生建设起步早。这些国家的农村与城市通常适用同一套污水治理的法律体系，在实施过程中强调家庭或个人自主，国家通过一些项目和计划进行组织、管理和支持。另一类是日本模式，由于其经济起飞是在 20 世纪五六十年代以后，在农村污水治理过程中的卫生健康问题、建设问题、环境问题同时存在。为了加速城乡一体化，规范和管理农村地区的卫生、建设与环境保护，日本建立了一套不同于城市的乡村污水治理的法律体系，并建立了一套政府主导、居民参与的实施体系。1.2.1.1 美国乡村污水治理严岩，孙宇飞（2008）美国在 19 世纪中叶就对农村污水处理问题给予了关注，开始建设乡村污水处理设施。近年来，为了有效控制社区和农村水污染、保护环境和改善卫生条件，美国政府更是对简易且经济有效的分散型污水处理系统的应用进行积极的鼓励和引导。刘春生，廖虎昌（2011）20 世纪末期，美国的污水处理战略目标由单纯的水污染控制转变为全方位的水环境可持续发展。污水处理的技术路线也由单项技术转变为技术集成，由以达标排放为目的，针对去除某些污染物而设计的工艺流程，转变为以水的综合治理为目的，实现污水资源化。郭思（2011）美国乡村污水治理是指服务人口低于 1 万人的分散污水治理。当前美国的分散污水治理大约服务全国人口的四分之一，分散污水治理设施被看作是永久性建设，具有与城市排水系统同样重要的地位。邹蓉（2013）美国提出改进传统稳定塘的高效藻类塘污水处理系统，利用菌藻共生关系、藻类产生的氧气[20]实现对污水的处理。与传统的稳定塘相比，高效藻类塘停留时间短，且后接的水生生物塘收割的水生植物有一定的经济价值。郭思（2011）2003 年美国环保局为指导各州和地方有效开展分散式污水治理，发布了《分散处理系统管理指南》，提出了 5 种运行模式。业主自主模式，即由业主自主运行与维护污水处理系统。执法部门定期向业主寄送保养提示及其他注意事项，以确保系统得到及时养护。该模式适用于环境最不敏感的地区。协议维护模式，即业主与专业维护人员签订协议，由专业人员定期提供系统维护服务。此模式适用于工艺较为复...
