部门预算改革与会计核算的协调

部门预算改革与会计核算的协调 一、部门预算存在的问题 1.部门预算内在问题 第一，部门预算在资金预算和权力分配上，存在一定的冲突。在部门预算中，部分单位所报送的预算并不真实，因此，部门预算得到的最终数据并不完整，缺少大量的预算外资金。另外，在权力分配上，不够严谨。一个部门，既拥有预算控制权，也拥有预算分配权，这对预算分配的整体性，无疑是一种破坏，对部门预算的了解和控制，也会出现问题。第二，部门预算的编制方法缺少相应的调整。在资源缺乏和利益诱惑下，先进的零基预算和绩效预算等预算编制方法并没有实际采纳，只是停留在落后的基数加因素法上。编制和审批部门在预算上所用的时间和精力也不够，这在某种程度上，将影响预算数据的完整性和准确性，而通过预算数据所确定的指标，其可用性也将降低。就目前来看，部门预算不够长远，仅仅局限于当年的预算，而不考虑对未来年度的预算。第三，部门预算对预算和执行的制约力度不够。在部门预算中，过分注重个人利益，对于资金的支出使用没有严格的控制和管理。由于基本支出与项目支出没有明确的分界，有利用项目支出弥补基本支出的现象存在。部分预算单位对管理和实效并不重视，在项目资金的使用上还需加强监控力度。 2.与会计核算的不协调 第一，以收付实现制为基础的预算会计制度，存在缺陷，致使信息准确性上出现问题。把财政资金的收支核算作为预算会计的主要内容，缺少对预算单位中大量长期资产的关注，预算单位中的资产账目也因此不够完整，最终所反映的各部门的实际情况也缺乏真实性。财政部门对事业单位财政资金的支出方式，不再是通过主管部门拨入用款单位，而是从国库直接支付或授权支付给供应商或收款人。在会计核算处理中，预算单位收到的财政资金，会有收入的增加和费用增加或非货币性资产增加两种表现。第二，会计科目体系没有及时更新，对预算的要求偏低。行政事业单位会计制度设置的科目过于单一，无法满足预算的全面性要求。现行会计科目没有随着预算改革而变动，显然不能与预算改革中提出的新举措、新要求以及由此引起的财政资金流的变动相适应。应针对资金来源渠道的多样性，增设新的科目，细化部分明细科目，如财政补助收入、拨入经费科目可按政府预算收支科目中的一般预算支出科目设置二级明细科目。在行政事业单位会计制度的科目设置上，努力达到统一标准。 二、会计核算存在的问题 首先，处理方法不够明确。基本支出和项目支出，是部门预算会计科...