– 金融海嘯下的社福措施以台灣為例薛承泰台灣大學社會學系教授行政院政務委員我國近十餘年來社福預算成長相當快速1，所修正或制定通過的法令也相當多2，雖然距離完整安全網尚有一段距離，社會福利的思維已在社會中逐漸普及，社會福利也成為政府施政的重點。回想去年上半年全球性通貨膨脹，民眾叫苦連天，下半年則是美國次級房貸引發了全球金融風暴，國內不少銀行受到拖累，頓時失去大筆資金，白領階級受創，不少投資人更因而血本無歸！接下來的大海嘯，在我國出口貿易占 GDP 高達百分之六十以上的情形下，製造業一下子接不到海外訂單而紛紛裁員或歇業。於是從去年底開始，失業率不斷往上衝，所得也呈現下降，需要社會福利支持的民眾也愈來愈多。有人認為經濟不景氣才開始，也有人認為已經到了谷底，不論哪一種論述會成真，假如社會福利無法在這段時間協助陷於貧困的民眾，而令其流離失所，哪來日後打拚經濟的勞動力？同樣地，假如無限制擴張福利範圍，不僅債留子孫，也可能鈍化了國人勤儉打拚的精神！政府需和時間賽跑有如救火，又要顧及民眾的公平正義，另一方面也需要考慮財政狀況，如何拿捏得宜？是一個重大挑戰！本人到行政院兩個多月以來，正好面對全球經濟大海嘯，提出兩個經驗就教於大家，一個是因應經濟情勢驟變的短期措施--「工作所得補助方案」；另一個是多年來本人一直試圖推廣的社福動態資料系統。壹、工作所得補助方案 去年上半年物價上漲快速，就在幾個月內，許多原物料價格翻了一倍，石油更從一桶 80 美元飆到了 147 美元。這樣的急速變化，對於經濟弱勢者影響尤鉅，連最基本的生活都難以維持。有鑑於此，新政府剛上台即需面對，一方面推動物價穩定方案，另一方面在兼顧財政負擔與社會公義的原則下，來加強經濟弱勢的照顧，重要相關措施包括推動「馬上關懷」專案、調增低收入戶生活補助、補貼復康巴士油價差額、全額補助營養午餐費、增加健保紓困基金、補1 以內政部社會福利預算為例，民國 80 年編列 203 億 9777 萬 6 千元，90 年度中央對地方政府補助制度變革，原編社會救助、社會福利項下對地方政府補助款改列行政院設算定額社會福利補助經費，內政部仍編列 500 億 9487 萬 1 千元，98 年度編列 924 億 4188 萬 8 千元，成長相當快速。2 例如 86 年修正老人福利法、身心障礙者保護法、社會救助法；89 年制定特别境遇婦女家庭扶助條例；91 年制定敬老福利生活津貼暫行條例；96 年制定國民...
