开 题 报 告1 ． 结 合 毕 业 设 计 （ 论 文 ） 课 题 情 况 ， 根 据 所 查 阅的 文 献 资 料 ， 每 人 撰 写2000 字 左 右 的 开 题 报 告 （ 包 括 研 究 进 展 、 研 究 成果 、 研 究 目 的 ）一 、 选 题 背 景中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 《 关 于 创 新 机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发 ） ﹝ 2018﹞25 号 指 出 ， 精 准 扶 贫 是 指 通 过 对 贫 困 户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建扶贫工作长效机制，确保各类资源优化配置，为科学扶贫奠定基础。随着精准扶贫工作的扎实推进和各专家学者研究的不断深入，对什么是精准扶贫有了一致意见，普遍认为精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户区域状况，运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。因此本文以湖南为例，对精准扶贫问题进行分析 。二 、 研 究 目 的 及 意 义精 准 扶 贫 工 作 是 湖 南 省 近 几 年 的 战 略 重 点 。 全国推行的精准扶贫政策的执行状况与各个县域的执行状况密切相关，县域精准扶贫工作为省州和中央扶贫工作奠定基础。湖南省在实施精准扶贫政策的过程中存在脱贫退出环节缺乏科学性、教育扶贫和产业扶贫中存在资源浪费、贫困农民“被脱贫”现象严重、扶贫对象的主观意识不到位等问题，为更好地推进精准扶贫工作，湖南省应处理好政策的灵活性与衔接性，做好项目规划并加大资源整合力度，脱贫退出重视贫困农民的致 富 能 力 ， 实 现 自 身 发 展 。三 、 国 内 外 研 究 现 状（ 一 ） 国 外 研 究 现 状Burgess和 Pande(2013) 选 取 印 度 农 村 地 区 银 行 从 2000 年至 2010 年 的 数 据 ， 检 验 若 穷 人 直 接 参 加 金 融 活 动 将会如何影响贫困发生率。他们得到以下结论：如果在农村设立的银行机构的数量每增加1%，那么贫 困 发 生 率 就 会 下 降 0.34%。Geda 等人(2016) 以埃塞俄比亚为研究对象，选取了1994 年到2014 年城市和农村的相关数据，建立一个金融贫困模型检验了金融发展与贫困之间的关系。实证结果表明，如果穷人能够获得信贷，那么绝对贫困就会有明显的下降趋势，信贷有...
