应急预案管理为了减少突发事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的损失，全面提高应急管理水平，针对目前应急预案存在的可操作性不够、职能交叉、衔接不够等问题,建立灵活适用、方便快捷、行之有效的应急预案体系已经成为当前安全生产发展的迫切需要.一、应急预案概述应急预案，又称“应急计划”或“应急救援预案”,根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，应急预案是指针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案实际上是标准化的反应程序，以使应急救援活动能迅速、有序地按照计划和最有效的步骤来进行。应急预案在辨识和评估潜在重大危险、事故类型、发生的可能性及发生的过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先做出的具体安排。（一）应急预案作用编制应急预案是应急救援准备工作的核心内容，是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。编制各项应急预案对于帮助指导突发事件的应急救援行动，提高人员应急能力，帮助灾后重建、恢复生产等具有重要的作用，主要体现在以下几个方面：◊制定应急预案有利于应急人员及时地做出应急响应，降低突发事件后果。应急行动必须快速高效，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量的准备,可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度.此外，预先制定了预案,有利于解决突发事件发生后必须快速解决的一些应急恢复问题。◊应急预案是应对各种突发事件的响应基础。通过编制综合应急预案，可以对那些事先无法预料的突发事件，起到基本的应急指导作用，成为保证应急救援的“底线".在此基础上,可以针对特定危害，编制专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练.◊应急预案是应急管理工作的依据之一。应急预案是应急管理工作的依据之一，使应急准备和应急管理工作不再是无据可依、无章可循.尤其是培训和演练，它们依赖于应急预案：培训可以促使应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演练可以检验预案和行动程序,并评估应急人员的技能和整体协调性。◊制定应急预案有利于提高企业员工的风险防范意识.应急预案的编制,实际上是辨识企业重大风险和防御决策的过程，强调各方面的共同参与.因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于企业员工了...
