高校融资困境解析及战略 作为准公共产品的教育产品而言，其提供主体高等学校不等同于企业，但就实际而言，它兼有企业与政府的双重职能。作为政府的一个职能部门，它必须根据政府的要求向社会提供高等教育产品；作为一个提供教育产品的“企业”，它必须注重投入与产出，注重教育产品的提供效率与质量，否则它的学生就没有市场。从其具有企业经营要求这个角度而言，高校的进展不能仅靠政府的财政拨款，更要依赖于其自身的“经营”能力，其中包括向银行举债。事实上，现在的高校基本上是负债经营。 一、目前高校经费来源及融资方面所面临的实际问题 （一）高校的办学经费来源及其分析 高校的资金来源无非是这样的几个途径：一是财政正常经费的拨款，主要用于高校的人员支出或者补充日常公用经费(当然也可能有些是基建方面的专款,但从近年来看这项在逐渐减少或都根本就没有了)；二是学费收入，学费收入的多少主要依赖于学校的规模与收费标准，这两部分构成了高校经费来源的主要部分；三是学校的各项非学历教育收入和经营收入，主要是利用高校自身的教育资源面对社会提供教育机会、提供培训等所形成的收入，这在高校的经费来源中也占了不少的一块，当然这要视各个学校具体情况的不同而有所差异，甚至是很大的差异；四是捐赠，当然这局限于一些名牌学校中，一般的学校没有多少这样的机会；五是科研方面的拨款（或横向合作的经费），这方面的经费必须专款专用，没有多少灵活空间，不过可以在短期内纳入学校的统一资金安排来周转一下。 由于高等教育产品是准公共产品，所以高等学校的经费来源不可能全部依靠政府拨款，更主要的是必须依赖于高校自身的资金筹集能力，在当前高等教育从精英教育逐步转向大众教育的情况下，政府更不可能在财政上有更多的投入。因此必须依赖于高校自身去筹集资金，尤其是高校自身进展方面的资金需求。 （二）当前高校融资所面临的困境分析 1.从政府或教育主管部门角度来讲，并没有形成一个比较清楚、完整的政策思路。在高校资金来源渠道选择，高校合理负债规模界定及高校经营风险管理方面没有一个统一的、清楚的管理思路和政策措施。虽然高等教育产品是准公共产品，是一种付费的教育产品，但政府在对其公共性的保证上仍然具有责无旁贷的责任。既然如此，政府必须在对高校的经营风险、合理负责规模设计等方面有清楚而明确的规定与管理，而不能任由高校贷多少算多少，这样不利于优质高等教育资源的积累与进展。从长远来看,...
