高校财务管理模式创新及实践

高校财务管理模式创新及实践 我国高等学校财务管理模式历经几个阶段探究式的进展，已初步建立了与我国国情相适应的基本模式。伴随着我国高等教育事业的迅速进展，社会各界对高校的财务管理也提出了更高的要求，种种要求需要高校克服现存的问题，创新高校财务管理模式，提高财务管理水平。 一、高校财务管理模式的历史嬗变 从投入机制的历史沿革来看，我国高等院校的财务管理模式经历了这样三个历史阶段。第一阶段，从建国初期到改革开放之前。这一阶段受我国整体经济制度的影响，高等学校的几乎全部的资金来源为财政拨款，高校财务管理模式的特点为：“统收统支、分级包干”。第二阶段，从改革开放之后到 20 世纪九十年代中期。这一阶段高校的财务管理模式呈现出了多元化的特点。国家的高等教育经费的拨款模式为，中央财政下达计划，其中，部属院校的办学经费由中央划拨，地方院校的办学经费由地方财政划拨。第三阶段 ，20 世纪 90 年代中后期至今。这一阶段也是当今正在进展和形成的阶段。1997 年财政部、原国家教育委员会颁布了《高等学校财务制度》，其中明确规定高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理模式;在 2024 年财政部和教育部共同印发了《高等学校财务制度》最新修订版，明确要求了高等学校应设立总会计师，并对总会计师职权和责任进行了描述。现今，高校财务组织结构大部分采纳职能制，即设立财务部门，由财务部门统一管理学校总体财务工作。财务部门一般设立会计核算科、出纳科、收费管理科等，具体科室由各校根据自己的具体情况进行设置，有些规模较大的高校还设立了二级财务核算机构。 二、高校财务管理模式的现状与问题分析 目前在我国高等院校当中广泛使用的财务管理模式有两种，一种是统一领导下的集中财务管理，一种是分级财务管理。（一）高校财务管理模式的现状。当前我国大部分高校在财务管理的形式上实行的是以财务部门（财务处、财务科）为中心的单级财务管理模式。一般的高校都会设立一个部门（如财务处），学校的财务管理工作全部由财务处实行单一级别的管理方式。但是在一些大的学校，由于学校的二级院系较多，就有可能存在二级院系、学校部门和财务部门之间的关系很难达到协调一致的情况。（二）高校财务管理模式现存问题。1.领导体制不完善。责任主体不明确。当出现投资失误或资金流失，经济责任难以落实。二级院系部门主管基本上只是享受资金权利，而无实质义务，且对资金的使用无有效的绩效评...