代建项目风险管理代建项目风险管理 序 言序 言2004 年 7 月 16 日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快实行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，建成后移交给使用单位。“代建制”的推行，重点在于采用公开竞争的方式选择具有专业素质的代建单位，用合同来约束代建单位的代建义务。代建制的实施，关键在于强化风险管理机制。二、风险二、风险概念：所谓“风险”就是指客观存在能导致损失，但发生与否又不能确定的现象。特点：1、“风险”是客观存在的，不依人们的意志为转移的，无论人们是否认识或察觉，“风险”随时随地可能发生。2、“风险”是不可确定的。这是指“风险”在何时何地发生，“风险”发生的形式、规模及损失程度等，人们均不能事先确定 。 风险管理：为了最大可能地降低和减少灾害和损失对项目既定目标产生的消极影响而采取的各种措施。可以说，整个代建工作的重点就是进行持续性的风险管理，预防风险事件发生于未然。三、代建项目风险三、代建项目风险分类：按代建项目不同阶段划分：立项阶段风险、设计阶段风险、设备采购风险和施工阶段风险；按代建项目责任方划分：投资人风险、代建人风险、使用人风险、承包人风险、第三方风险等。按代建项目技术手段划分：技术手段的风险、经济手段的风险、合同手段的风险。11、技术手段风险、技术手段风险（1）地质地基条件。代建人提供的地质和地基条件往往与实际情况出入很大，施工时会引起超挖超填、处理特殊地质情况如流沙，或遇到其他障碍和文物都会增加工作量而拖长工期。 （2）水文气象条件。主要表现在异常天气的出现，如强风暴、特大暴雨、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象，都会造成工期拖延和财产损失。 （3）施工准备。由于工程代建人提供的施工现场有隐患或通水、通电和交通等准备工作不足，带来承包人不能做好施工前准备工作，给工程开工后造成后遗症。 （4）设计变更或图纸供应不及时。设计变更会影响承包人的施工安排，带来一系列工期和造价的变化；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人窝工。 （5）技术规范。特别是标准技术规范以外的特殊工艺，往往由于代建人要求不合理或过于苛刻，导致工期延误，而事先又没有这方面的约定。 （6）施工组织设计。包括施工方法选择，施工进度计划，施工设备选择，劳动力安排。施工组织设计...
