制约煤矿群众安全工作的主要因素深化煤矿群众安全工作，加强煤矿安全管理，强化员工岗位技能培训和安全教育，提高员工综合素养，增强员工安全大局观是搞好安全生产的重要途径，是切实维护好员工具体利益的重要措施
目前，从煤矿群众安全工作实际情况看，员工安全意识在渐渐增强, 安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加强，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障
但是，煤矿群众安全工作管理及员工安全技能培训等方面存在的“九不到位”现象，是制约煤矿群众安全工作的主要因素
第一个是干部员工安全思想认识不到位，认为现在矿井安全好转，生产正常，安全第一的思想有所放松
重效益、轻安全的思想有所抬头，致使现场安全管理工作放松，从思想上没有真正摆正安全与生产、效益、稳定的关系，顾了生产, 忽视了安全, 对员工班前安全学习、安全教育流于形式，效果不佳，安全教育措施没有落到实处，形成了只要把生产任务搞上去比啥都强的思想
第二个是安全责任落实不到位，安监部门安全跟踪检查、区队干部跟班检查落实不到位，不能同工人同下同上，出现晚下井早上井现象，对出现的安全隐患排查整改不及时，安全隐患瞒报，出了事故互相包庇追查不彻底，有好好人讲情面思想，事故责任划分不明确，处理问题有互相扯皮，对安全事故“四落实”原则没有真正落到实处
三是群监员安全监督检查责任落实不到位
由于个别领导干部安全第一思想意识不强，在安全与生产发生矛盾时，用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产过程当中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象
四是安全质量标准化管理不到位
员工安全自保互保意识不强，干安全活，干标准活，干放心活的思想意识没有真正形成
五是安全责任追究制度落实不到位
出了事故，对安全责任人
