搞好扶贫开发，构建社会主义和谐社会一、试点工作的来由仪陇位于川北低山与川中丘陵过渡地带，是共和国开国元勋朱德同志和伟大的共产主义战士张思德的故乡。幅员1767平方公里，辖71个乡镇、875个行政村，总人口106万，其中农业人口92万，人均耕地0.6亩，是一个以种养业为主的传统农业大县。2004年底尚有113个贫困村、17875户、6.75万贫困人口没有脱贫；有8.1万平方米的学校危房急需改造，10%的适龄儿童由于家庭贫困不能完成九年制义务教育；群众就医条件困难，因病致贫、返贫现象时有发生，群众饮水难、行路难、增收难等问题十分突出，严重制约着经济社会的发展。在仪陇开展扶贫开发构建和谐社会试点工作，主要基于以下三方面：其一，仪陇是全国低山丘陵贫困地区的典型代表。党的十六届三中全会明确要“完善扶贫工作机制，提高扶贫开发效益”。从扶贫角度讲，有必要通过试点摸索一些新做法，形成一些新经验，探索符合贫困地区实际情况的扶贫工作新机制。仪陇试点如果能够取得成功，其做法可供全国低山丘陵贫困地区借鉴。其二，2004年8月胡锦涛总书记视察仪陇作出了“一定要把朱德故居保护好，一定要把朱德故里建设好”的重要指示，并要求国务院扶贫办协调仪陇“两路一桥”等基础建设项目。国务院扶贫办从更深远考虑：在仪陇建设大型骨干工程项目，根本目的在于为解决老区群众实际困难提供基本条件，加快老区发展。这与扶贫开发工作是完全一致的，充分体现了以人为本的科学发展观。贫困地区矛盾多，最大矛盾就是落后的现状和群众脱贫致富强烈愿望之间的矛盾。加快贫困地区发展要有一个和谐的建设氛围，构建和谐社会必须从影响和谐的主要矛盾和矛盾的主要方面入手，切实解决民生疾苦。仪陇试点欲从搞好扶贫开发入手，通过构建和谐社会推动全县发展。这既符合十六届四中全会关于构建社会主义和谐社会的要求，符合贫困地区的实际情况，也是进一步落实好总书记重要嘱托的有效第1页共10页途径。其三，2006年是朱德同志诞辰120周年，中央要高规格纪念。纪念的目的在于进一步弘扬朱德精神，加快构建和谐社会步伐。朱德精神的实质最朴实的理解那就是“肚量大如海，意志坚如钢”，或者说是“朱为本色、德以服人”。这正是构建和谐社会最需要的精神力量。多种因素促成，仪陇成为先期启动的试点县。二、试点工作的初步成效按照国务院扶贫办和省、市要求，XX县区紧密结合实际，坚持以人为本的扶贫理念，遵循“一体两翼”的扶贫发展战略和“抓产业培育促发展，抓解决群众疾苦促和谐，抓基层组织建设促执行”的建设原则，提出了“群众自主、政府引导、瞄准穷人、整村推进”的总体思路，从群众最急盼解决的问题入手，从现实最可能解决的事情起步，从打基础利长远项目办起，明确了“兴水、修路、培育产业、改善人居环境、加强民主法制”的推进顺序，编制了试点建设的总体规划和实施方案。回副总理对试点方案作出了“思路很好，方案可行”的重要批示。整个试点工作分为两个阶段实施，2005—2006年为第一阶段，以146个贫困村为重点，实施整村推进，为新农村建设起好步奠好基；2007—20XX年为第二阶段，推进其它村的建设。去年6月，正式启动了第一阶段的试点工作，重点抓了59个试点村的建设。为切实加强对试点工作的指导，国务院扶贫办商请中组部、国家发改委、全国工商联、解放军总政治部等部委参加“搞好扶贫开发构建社会主义和谐社会”南充试点工作协调小组。在国务院扶贫办的具体指导和国家有关部委及省、市的大力支持关心下，试点工作全面有序推进，取得了明显的阶段性成效。一是生产生活条件有新变化。把改善农村基础设施、改变群众的生产生活条件放在试点工作首位，集中力量解决饮水难、行路难等问题。试点村新建了集中供水站8处，打井6614口，解决了8.4万人的饮水困难；建成村社道路139公里，便民路216公里；完成民居“三建五改”3013户，新建民居465户，建沼气池3900口，整治山平塘90口，新修蓄水池108口，改第2页共10页造中低产田土0.7万亩，农民生产生活条件正在逐步改变。二是特色产业培育初见成效。坚持农民增收短平快项目与长远致富产业相结合，确保每户农户都有增收项目和致富渠道。试点...
