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医院项目建议书 第一章项目建设的必要性和依据 一、全县自然、地理和经济状况 青川县是四川盆地北部边缘的“老、少、边、穷”贫困县，行政隶属四川省广元市，地处川、甘、陕交界处的"鸡鸣三省"之地。东靠广元市中区，南邻江油市，西接平武县，北连甘肃省文县和武都县，东北与陕西省宁强县交界。幅员面积3217.08 平方公里。辖 9 镇 28 乡（其中回族乡 2 个）、271 个行政村、1951 个村民组、72883 户，总人口 249153 人，其中农业人口 211718 人，占 85%，人口密度为每平方公里 76 人。在总人口中，汉族占 97.0%，回族占 2.6%，满族、蒙古族、藏族、壮族、苗族、东乡族、朝鲜族等 7 个少数民族占 0.4%，人口增长率 7.5‰。 青川县自然条件恶劣。一是境内高山林立，地势西北高，东南低。最高海拔 3837 米，最低海泼 492 米，平均坡度 8‰，有“摩天岭上雪花飞，白龙江畔菜花黄”之说。国土分布为“四水七六山、二十地和田”。现有耕地 39.1 万亩，人平 1.84亩，耕地中，坡度在 25°以上的有 24.5 万亩，占 63%。这些耕地水土流失严重，劳动强度大，投入高，产出低。二是自然灾害严重。无霜期只有 243 天，年降水 1022 毫米，且主要集中在夏、秋季，旱、涝、风、雹、霜等自然灾害频率高、危害重。三是远离城市，交通不便。县城距成都 370 公里，距广元市中区 140 公里。有 11 个乡镇公路无等级，无班车。农民治病难，商品流通难。 青川正在治穷的路上艰苦跋涉。青川人发扬负重自强的精神，遵循市场经济规律，在招商引资开发资源、推动农业产业化经营、培育支柱产业、进行基础设施的配套建设等方面取得了较大的突破。特别是把加强医疗卫生建设，提高劳动者素养，作为脱贫致富的前提，给予了更多地关注。 二、全县卫生事业状况 （一）机构设置。全县有 46 个乡以上医疗卫生机构，其中县人民医院、县中医院、县防疫站、县妇幼保健院各一所，乡镇设有 38 个卫生院，村设有 271 个卫生站，县、乡、村三级医疗网基本形成。 （二）卫生人力资源。全县有卫生技术人员 602 人，其中大专以上学历 48 人，中专学历 205 人，专业技术人员结构中，有副高级技术职称的 22 人，中级技术职称的 86 人，初级技术职称的 308 人，每千人中有卫生技术人员 2.4 人。 （三）卫生费用。全县卫生事业费 128 万元，占全县财政支出的 2.7%,由于资金短缺，单靠医院购置大中型医疗设备和仪器十分困...