可持续进展绿色税收制度建立与完善 论文摘要：21 世纪，我国在经济增长的同时将面临资源与环境的严峻挑战。一方面，我国人口众多，人均资源占有量少；另一方面，资源使用效率低，环境污染严重，生态破坏加剧。建立以环境保护为目标的绿色税收制度，将作为我国实施可持续进展战略的一项重要措施。 论文关键词：可持续进展资源环境绿色税收制度 可持续进展是一种从环境和自然资源的角度提出的关于人类进展的战略和模式，它强调人类经济活动要与自然环境相协调，是指在不牺牲未来几代人需要的情况下，满足当代人需要的进展，是一种长期稳定的进展，由此达到现代和未来人类利益的和谐统一。可持续进展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。我国是一个进展中大国，同样存在着经济增长与环境保护的矛盾。如何将二者有机地统一起来，从而实现可持续进展是现实中国的一个重大的经济课题。税收作为筹集财政收人的主要形式和国家调控经济的重要手段，应当在可持续进展战略的实施中发挥其应有的作用。 一、可持续进展与税收 枕收与可持续进展的关系 经济决定税收，税收反作用于经济，税收收入的可持续增长与国民经济的可持续增长是相辅相成的。可持续进展将对税收产生长远而深刻的影响。首先，可持续进展是获得长期稳定税源的保证。税收的增长以经济的进展为前提。只有国民经济的可持续进展才能为税收的持续增长提供长期充足的税源。其次，可持续进展将会使税制结构逐渐趋于优化。在可持续进展下，产业结构趋于优化的同时改变了税源结构。这必定要求国家及时调整税收工作重点，开征新的税种，不断完善和优化税制结构，减少税收流失。再次，可待续进展使税收调控的目的不止局限于经济进展，也注重环境的保护和人类的长远利益。 税收是保障可持续进展的不可替代的重要手段。这是由可持续进展的内在要求和税收本身的性质、职能决定的。影响可持续进展的核心一环境污染问题是一个负的外部性问题，即企业的私人成本小于社会成本_税收作为市场经济下最主要的经济杠杆之一，对负的外部性问题有直接、有效的调节作用。个别企业为了实现利润的最大化向外界排放污染物，这就等于将本应该由企业负担的成本转嫁给社会承担，这显然是不公平的。解决这种负外部性问题最有效的还是通过政府实施公共政策。两种途径，一是政府实施对污染企业的管制，二是通过征税来解决此问题。前者是通过规定或禁止某些行为来解决外部性。但政府管制者为了设计良好的规则，需要...
