“”中国改革开放施行三十余年，除了 三农 问题，恐怕没有什么能让中央如此频繁地为之出“”台 一号文件 。XX“”年，中央一号文件连续第七次聚焦 三农 ，再续强农惠农大手笔：加强农民就业保障、加紧农村金融布局、XX……市场、财政支出优先总之一句话，让各种资源要素尽可能“”向 三农 集结。“”可以看出，一号文件力图通过 推动资源要素向农村配置这个重要着力点 来加快城乡统筹进展，推动农业、农村和农民进展中诸多问题的解决。聚焦 1 加强农民就业保障“”农民就业问题，是现在农村最焦点的问题之一。 在中国农业大学农民问题讨论所所长朱启臻看来，只有农民进展了，农村才能进展。也就是说，向农村集结的各种资源要素，只有最终惠及到了每一位农民，才能真正发挥作用。针对农民问题中最受关注的就业问题，中央一号文件提出，要建立覆盖城乡的公共就业服务体系，积极开展农业生产技术和农民务工技能培训，并逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训；加大农民外出务工就业指导和服务力度，切实维护农民工合法权益，促进农村劳动力平稳有序转移。XX 年 12 月底进行的中央农村工作会议，更是将农民就业单独列出来作为今年农业农村工作的五大任务之一。会议提出要加快城镇化步伐，拓展农民外出就业空间，把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推动城镇化的重要任务。这样的思路在中央一号文件中再次得到了体现。“XX”市民，这是一号文件非常重要的亮点，也是城乡能不能统筹进展的重要标志。 中国社科院农村进展讨论所讨论员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时说，城镇化喊了很多年，XX 市，XX“市保障体系中，没有解决 XX”市民 的问题，这样的城镇化是不稳定的。受金融危机的影响，XX 年初全国大约有 2000XX 市的就业机会，不得不返回农村，让这“”种 不稳定 的弊病暴露无遗。“中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，现在到了解决农民工落户问题 刻不容”“”缓 的时候，要 不仅允许农民工到城里打工，还允许农民工在城里落户 。中国人民大学经济讨论所前所长郑超愚表示，加强农民工的就业保障，XX 市转移的重要“”手段，首先由此可以保证整体社会的进步；其次，从 三农 角度来说，最主要的是可以增加农民的收入；另外，XX 市，可以为实施大农业生产运作打下基础，从而提高农业生产效率。“与推动 XX”市民 的城镇化过程相对应的是，留在农村种地的农民同样需要激励和保障...
