范、健全。 （二）发挥作用较为明显。去年以来，镇村两级人民调委会共调处矛盾纠纷 236起，调解成功 215 起，调解成功率达 91%以上，有效地缓和了人民内部矛盾，人民调解“”工作发挥了 第一道防线 的重要作用。这些矛盾纠纷中，赡养纠纷 26 起，婚姻纠纷 43起，宅基地纠纷 57 起，邻里纠纷 27 起，土地承包纠纷 34 起，其他纠纷 28 起。 （三）工作机制逐步法律规范化。近年来，我镇司法所结合辖区实际，指导各村调委会在例会、统计、报表、登记、回访、请示、报告、档案等方面建章立制；法律规范调解协议文本的制作和应用，印制调解协议法律规范文本发放各村；完善了两级人民调解程序，即：一般民间纠纷由村调委会调解，当事人之间仍不能达成协议的，申报街道司法所。这些制度的建立和实施，法律规范了基层调解工作程序，使得动态纠纷信息得到及时反馈，一般性民间纠纷化解在萌芽状态，疑难性纠纷得到有效监控和分流处理。 （四）群众认可程度较高。人民调解制度以其化解矛盾纠纷便利及时灵活、成本低、效率高、柔性强的优点，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济进展等方面发挥着重要的作用，深受人民群众的欢迎。同时，缓解了司法的压力与当事人的讼累，并使一部分法院不能受理或者无暇受理的案件投诉有门，有效避开了矛盾的激化与群体性事件的发生。 二、存在的主要问题 （二）基层人民调解委员会基础薄弱，经费不足问题仍显突出。经费的制约给我镇人“”“”“”民调解工作开展带来了很大的难度。一是人民调解 五有 、 四落实 、 六统一 工作标准和要求难以全面落实。目前有相当一部分调委会没有相对固定的调解场所及办公设备、办公用品，长期仍以游击队的方式调处所发生的矛盾纠纷，案件卷宗难以形成或不法律规范完整，为一段时期后协议的有效执行留下了隐患。二是培训力度受限。由于无专项人民调解员培训经费，影响了人民调解员素养的提高。我镇人民调解员除司法所人员外，多数是由村委会主任、委员兼任，没有经过法律专业教育培训，对人民调解业务不熟悉。培训经费的不到位更使这个问题十分突出。目前对多数基层人民调解员业务培训一般是以会代训方式进行，极少有系统学习法律知识的机会。三是调处工作质量不高。许多发生在农村因民间纠纷引发的刑事、治安案件和群体性事件，多为不懂法、不用法或无力承担诉讼费“”用，自行实行各种 手段 解决所致。因此，利用人民调解这一群众性组织开展法制宣传教育...
