两会议案对政府行政进行机构改革成为热点关注议论话题。笔者认为，当前推动政府转型，需要明确以下几大理念。理念之一:政府转型的基本趋势是公共服务职能不断进展并成为核心职能从市场经济国家政府转型的简要描述中可以看出，政府转型的基本趋势是公共服务职能不断进展并成为核心职能。而政府转型的核心是如何处理好政府与市场的关系，使政府和市场能够有效克服自身的缺陷，发挥彼此不能或难以相互替代的功能，实现政府与市场功能的良性互动。这是现代公共服务体系赖以形成的基本前提和制度基础。与市场经济国家政府转型的过程相比，实行计划经济体制国家的政府转型尽管在调整政府与市场的关系上表现出共性，但转型的起点和走向则呈现出不同的轨迹。由于计划经济体“”“制下政府全面控制经济运行，政府转型所面临的初始问题是 政府失灵 而不是 市场失”灵 问题。市场经济国家的政府转型是由不干预市场运行，到通过扩大公共服务来调整政府和市场的关系；而计划经济国家的政府转型则是通过缩小政府干预经济的范围，在培育和进展市场的同时，向主要提供公共服务转变。这样，在政府转型过程中往往会出现不同“”“”的 矫枉过正 情形，市场经济国家更有可能发生政府 干预过度 的问题，计划经济国家可“”能产生 市场扭曲 的问题。就我国的情况来说，经过 30 年的改革开放，尽管市场经济体制已经初步形成，但在政府“”“”“”与市场的关系方面，政府职能的 越位 、 缺位 、 错位 现象依旧存在。从政府的公共支出结构看，经济建设仍然占有主导性地位，成为制约公共服务供给的重要因素。从经济运行状况看，行政性垄断的广泛存在，既导致了不公平竞争，也抑制了市场活力，增加了社会公共服务成本。从体制方面看，政府在许多领域依旧承担着决策者、生产者、监控者等多种角色，集裁判员与运动员于一身，制约了政府职能向公共服务转型的进程。理念之二:必须把维护公平正义作为基本价值取向“”公平正义是人类社会进步的基本价值取向，是坚持 以人为本 进展观的重要体现。因此，在建设公共服务体系和和谐社会过程中，政府转型必须把维护公平正义作为基本价值取向。根据改革进程的深化与社会认识水平的提高，应该说，社会进展中的公平与效率问题不是非此即彼的选择问题，选择的侧重只是随着主要矛盾的变化才出现的，最终则是要实现二“者的平衡，从而推动社会进步与和谐。十七大报告提出， 初次分配和再分配都要处理好”效率和公平的关...
