XX 省农村普法和依法治理社会调查今年七月，XX 省司法厅和 XX 省法学会组织开展了农村普法和依法治理的社会调查。XX省是个农业大省，农业人口占全省人口的 80 以上。“”开展农村普法和依法治理的专题讨论，将有助于总结我省 三五 普法和依法治理的成果，“”为 四五 普法和依法治理规划的实施提供可资借鉴的经验。为了全面了解和掌握我省农村普法和依法治理的客观现实，调查中运用了比较的方法，分别在城乡各选择了一个具有典型意义的调查地区（桐城市新安渡镇和安庆市大观区）进行深化调查。“”通过实地调研，结合我省 三五 普法和依法治理已经取得的经验，我们提出如下讨论报告。一、农村的法治环境与农民的法律意识问题随着三个五年普法规划推动式的实施，我省农村法治化水平有了较大的提高，农民的法制观念和法律意识有所增强。在全社会依法治国的大环境下，农村依法治理的法治环境大有改观。农民的法律意识和法制观念的培育和形成，不能脱离他们赖以生存的乡村的法治环境。笔者认为，农村的普法和依法治理在微观上是进行法治宣传教育，在宏观上就是要造就一个良好的法治环境，让农民在良好地法治环境中形成法制观念、培育法律意识、提高法律素养。“”“”从 一五 普法到目前正在实施的 四五 普法正是有条不紊地实践着这个目标。只有形成一个全社会崇尚法治的社会环境，法治国家的目标才能实现。“”在我国目前以政府推动为主要方式的法治进程中，这样的 法治环境 需要各级政府去营“”“”造。 三五 规划的指导思想和总体目标是增强公民的法律意识和法制观念， 四五 规划的目标是实现由提高公民法律意识向提高法律素养的转变。1、在职责上缺乏明确的定位。普法和依法治理是各级政府的法定职责，还是具有政策性和临时性的工作？作为推动普法和依法治理工作的基层政权机关和组织，应当充分认识到普法和依法治理是政府的职责。2、在方法上往往以法律条文的宣讲作为硬性指标。由于对法制观念和法律意识存在模糊认识，灌输法律条文几乎成为培育法制观念和法律意识的主要方法。3“”、在实施过程中未能形成基层组织与农民之间的双向互动关系。 普法 似乎也在向农“”“”“”民 摊派 法律知识， 依法治理 则是以法律为 罚则 治理乡村。存在这些现象的原因是多方面的，其中重要的一点则是认识问题和观念问题。为此，必须“”“”明确什么是法律意识和法制观念？如何 增强公民法律意识 和 提高法律素养 ？法律意...
