一、进展城区卫生服务的指导思想、基本原则和工作目标“”（一）指导思想以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，全面落实科学进展观，坚持为人民健康服务的方向，将进展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础落实政府的主体责任，切实加大投入，优化资源配置，完善服务功能，全面提高社区卫生服务的质量和水平，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。（二）基本原则坚持社区卫生服务的公益性质。鼓舞社会参加，多渠道进展社区卫生服务；坚持实行区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，健全社区卫生服务网络；坚持公共卫生和基本医疗并重，防治结合注重中医药参加社区卫生服务坚持以人为本，以健康为中心，提高社区卫生服务能力；坚持因地制宜，探究创新，积极推动。（三）工作目标从年开始。逐步建立比较完善的社区卫生服务网络。年，全市建成机构设置合理、服务功能健全、人员素养较高、运行机制科学、监督管理法律规范的社区卫生服务体系。居民可以在社区享受到公共卫生服务和一般常见病、多发病等基本医疗服务。具体目标是社区卫生服务覆盖城市居民比例达到 90％以上；社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到 35％以上；以家庭为单位，社区居民健康档案建档率达到 85％以上；社区内高血压、糖尿病人等重点人群的管理率达 75％；社区残疾人康复指导管理率达到 70%辖区居民对社区卫生服务机构的满意率达到 90％以上。二、政府主导，科学规划，健全社区卫生服务体系（二）理顺社区卫生服务机构管理体制。卫生行政部门负责对社区卫生服务机构实行日常监督和管理。社区卫生服务中心为独立法人机构，社区卫生服务中心派出的社区卫生服务站与社区卫生服务中心实行一体化管理，非社区卫生服务中心派出的社区卫生服务站在业务上接受社区卫生服务中心的统一管理；对由医院承办的社区卫生服务机构,其经营管理由医院负责,业务上接受市卫生局的统一管理,“”实行 院办局管 建立社区卫生服务机构与预防保健机构、医院合理分工协作关系。将现由地段医疗机构承担的疾病预防控制、妇幼保健等功能逐步交由社区卫生服务机构承担。疾病预防控制、妇幼保健和计划生育服务机构要对社区卫生服务机构提供业务指导和技术支持。开展社区首诊制试点，逐步建立分级医疗和双向转诊制度，使社区卫生服务机构成为常见病、多发病的首诊服务的承...
