一、指导思想和目标（一）指导思想。实现平安生产形势稳定好转为目标，以改革创新为动力，以中心乡镇为“重点，统筹规划，重点突破，整体推动，加强基层队伍建设、基础业务、基础保证 三个”“”建设 以党的十七大精神为指导。坚持 平安第一，预防为主、综合治理 方针，坚持依法“”行政，依照 关口前移，重心下移，纵向到底、横向到边 平安监管工作总体要求，以遏制较大事故、减少一般事故、建立平安生产长效机制。（二）工作目标。力争经过 3 年的努力。实现平安生产监管科学化、法律规范化、专业化“”“和制度化，实现基层队伍基本素养、执法能力 两个提高 基础业务制度、数据、档案 三”“”个完备 基础保证机构、人员、资金、装备 四个落实二、工作原则（三）坚持以平安进展观为统领。仔细学习领悟平安进展的科学内涵。仔细分析辖区内平“安生产新形势、新特点，正确处置好进展与安全的关系，积极探究平安生产工作和 双”基 建设各项工作，推动工作落实，检验工作实效。（四）坚持稳步推动、注重实效的原则。各乡镇政府（街道办事处）各相关部门要仔细分“”析全市 双基 工作现状。统筹规划，确定阶段性工作目标，突出重点，以点带面，依照一年打基础、两年基本完善、三年全部达标的要求，立足建立长效机制，制订具体实施方法，落实措施，落实责任，务求取得实效。（五）坚持典型引路。勇于探究，大胆实践，依照法律规范化的要求进行试点。不时总结典型经验和做法的基础上，指导全市各乡镇、街道遵循各自的实际稳步推动。三、加强基层队伍建设（六）建立委托乡镇（街道）平安生产监管执法体制。要在积极探究推动乡镇（街道）平安生产行政执法改革。应接受委托部门培训并经考核合格，取得行政执法资格证书和证件，并严格依照有关执法部门委托的事项及权限履行执法行为。 （七）强化市级平安监管机构和执法队伍建设。仔细落实《 省人民政府贯彻落实国务院 关于进一步加强平安生产工作决定的实施意见》 政发〔 〕12 号）第十二条规定。结合外地实际，配备专兼职平安监管人员。（八）提高基层队伍政治和业务素养。通过开展多种形式的思想政治教育。充分发挥主动性、积极性、发明性，围绕中心、掌握大局、真抓实干，以奋发进取的工作状态、积极主动的工作精神和求真务实的工作作风，忠实履行党和人民给予的神圣职责。实行集中培训、专题研讨、现场培训、专家指导、下派企业等各种形式对基层平安监管人员进行培育，提高其平...
