一、指导思想把依法行政与宣传教育、优质服务、利益导向有机地结合起来，建立完善政务公开、有奖举报、评议监督等各项制度，加快群众实行计划生育自治、自主、自觉进程，稳定低生育水平、开辟统筹解决人口问题新局面，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调进展和“”可持续进展，以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，今后五年人口和计生工作总的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜。深化贯彻落实科学进展观，以创新的思想推动工作，以辩证的方法分析形势，把关注民生、履职为民作为根本动身点和落脚点，为全 市实现第二个总量翻番的奋斗目标和建设和谐 制造良好的人口环境。二、人口规划目标计划出世 22%,人口总数控制在 483,006 人以内；年均出生率为 9.14‰。834 人；年均自然增长率为 4.35‰。三、工作思路今后五年要重点抓好以下六项工作。1 坚持依法行政。加大人口计生干部法制培训工作，加大人口和计划生育法律、法规的宣传教育力度。使计生干部对人口和计划生育法律法规知识知晓率达到 95%以上，育龄群众对实行计划生育基本权利和义务知晓率达到 85%以上。建立并落实行政执法责任制、过错追究制，实现执法顺序法律规范，执法行为文明，无严重违法行政行为，无恶性案件发生，无重大集“”（群）体上访和越级上访。仔细贯彻落实计划生育综合治理 十条政策 加大对违法生育的治理力度，强化社会抚养费收缴，一律按上限征收。2 强化服务功能。特别是乡、村两级技术服务网络的建设，要进一步加强宣传服务网络、技术服务网络建设。不时强化服务功能，使技术服务、药具服务、生殖健康服务水平有较大提高，优质服务成为普遍行动。具体要达到要利用国债资金支持，完成市生殖保健院和四所中心服务站 建设，争取 年在 新区建成 1200 平方米市生殖保健院办公楼，四个乡镇要高标准建成四所中心服务站，其他乡镇服务站要达到技术服务优良、服务优质、管理优秀、环境优美、”群众满意 高要求。基本生殖健康服务率达到 85%以上；避孕方法知情选择的村达 90%以上；已婚育龄妇女综合避孕率保持在 95%以上；法律规范的术后和药具随访率达到 95%以上，使优质服务活动迈上一个新台阶。3 抓好村民自治。巩固计划生育村（居）民自治成果。要进一步抓好村级计划生育网络建设，要进一步巩固、完善村（居）民自治工作。做到有组织、有人管，分工明确，能够正常开展工作；进一步抓好计划生育村民自治制度建设，做到制度健全，使...
