一、指导思想、定位、总体目标和实施原则（一）指导思想。以增强城镇经济实力，强化进展基础、改善民生为目标，坚持规划促动、投资拉动、产业“带动、政策推动、各方互动，进行科学规划、合理布局、综合开发、配套建设，使 百镇”建设工程 发挥辐射和带动周边地区的经济和社会进展作用，促进我市城镇化水平的提高，实现城乡一体化进展，为我市建设小康社会打下良好的基础。深化贯彻落实科学进展观，仔细贯彻党的十七届三中全会、省委九届六次全会和州九届党代会精神。（二）功能定位。“”镇定位为 工业主导、多业并举、城市近郊型镇 “”进行城镇扩容， 镇要抓住 百镇 建设机遇。向城镇化方向进展，积极构建产业园区，建设 市场体系。充分充分利用电厂粉煤灰、余热和 煤矿煤矸石等资源，积极进展循环经济工业区，形成建材、农产品加工型产业链群。“”敬信镇定位为 生态、旅游、文化、口岸镇”完善旅游进展格局。重点放在一带、三区、十八景 建设上，敬信镇要突出边境旅游、湿地公园、少数民族风情旅游等有较大影响的特色旅游。力争用 10 年左右时间将敬信镇建设成为东北亚地区知名的旅游强镇。（三）总体目标。 争取到 年，经过努力。 镇人口达到 10 万人；敬信镇人口达到 5 万人；经济总量年均增长18%以上，力争翻三番；城镇居民人均可支配收入达到 4“万元以上。通过 百镇建设工” 程 将 镇和敬信镇建设成基础设施完善，公共服务配套，产业特色鲜亮，人居环境干净优美，经济实力较强，具有较高的生活幸福指数和较强吸纳辐射能力，适宜居民生活的工业”“”主导、多业并举、城市近郊型镇 和 生态、旅游、文化、口岸镇（四）实施原则。1.居住、环境与产业协调进展的良好格局。敬信镇突出边境风光旅游、湿地公园、少数民 族风情旅游等有较大影响的旅游特色，坚持城乡统筹、协调进展的原则。 镇的进展是兼顾生产与生态进展。完善旅游进展格局。2.完善社会公共服务设施，坚持社会经济并进原则。加快经济进展的同时。提高服务水平，改善人居环境和质量。3. “”坚持规划统领、突出特色的原则。 镇定位为 工业主导、多业并举、城市近郊型镇 敬信“”镇定位为 生态、旅游、文化、口岸镇4.当前与长远结合，坚持可持续进展原则。开发与保护并重。合理配置资源，充分挖掘资源的效率，城镇建设的各个环节中节约土地、水利、能源等资源。二、主要任务（一）加大基础设施建设力度。（二）提高社会事业进展水平。
