“”江泽民总书记关于 三个代表 的重要思想，不仅是我们党的建设纲领，也是计划生育部门建设的指导方针。实行计划生育，控制人口数量，提高人口素养，反映了我国先进社会生产力进展的客观要求；转变传统生育观念，建立科学文明健康进步的婚育观念，顺应了我国先进文化的前进方向；综合开展生产、生活和生育为主要内容的优质服务，体现了我国最广阔人民群众的根本利益。“”因此，计生部门必须以 三个代表 为指导，切实强化和全面履行好计划生育管理、教育和服务三大职能，为密切党群关系、干群关系，为稳定低生育水平、促进人口与经济、社会、资源、环境的协调进展和可持续进展作贡献。“”一、适应生产力进展要求，强化管理齐人心，做 依法治国 方略的忠实执行者。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。计生部门作为各级党委政府抓好人口与计划生育工作的职能机构，肩负着稳定低生育水平、提高人口素养的艰巨任务，必须坚定不移地适应生产力进展要求，落实依法治国方略，实行依法行政，科学管理，既要把人口数量降下来，又要把人口素养提上来，还要把广阔党员干部和人民群众的思想统一到基本国策上来，动员全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参加的工作机制。从这个意义上讲，计划生育管理就是一“”项 齐心工程 ，必须以管理促齐心，靠齐心抓管理。在管理中，务必做到：坚持科学化，克服粗放性。人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及面广的社会系统工“”程，必须坚持科学管理，综合治理，改变以往 用权卡、以势压、靠钱罚 的简单低效的管理方法。既要引用现代管理，适应现代化要求，改变管理方法滞后的状况，提高管理效率和水平；又要实行综合治理，主动而积极地争取各有关部门的配合和支持，运用法律、教育、经济、行政等多种手段来提高管理效益；还要坚持改革创新，针对流动人口、下岗职工和人户分离人员的计划生育管理等新难点，不断摸索计生管理新路子。特别要注意吸收和借鉴现代管理思想和方法，以人为本抓管理，并结合计生工作新情况，把管理重心下移，实行基层化、属地化、群众化、服务化、宣导化，把管理寓于服务和教育之中，使之协同作用，相互促进。坚持民主化，克服单弱性。计划生育是造福于广阔人民群众的事业，人民群众是计划生育的主人，必须还权于民。计生部门必须坚持党的群众路线，增强民主意识，充分依靠人民群众实行计划生育管理，彻底改变...
