“”上饶县保障失地农民 七条渠道 情况汇报上饶县位于江西东北部，是国家扶贫开发重点县之一。县城旭日镇与上饶市区隔河相望，纳入了市区建设总体规划，属上饶市的城市副中心。“为了摆脱贫困，全面建设小康社会，近年来上饶县根据 招商引资抓工业，市场运作抓城”建，壮大龙头抓农业，强化队伍促全面，全力推动旭日工业园区和农业示范园建设 的思路，不断推动工业化、城镇化、农业产业化进程，特别是 20xx 年以来，高标准规划 20 平方公里的旭日工业园区启动实施，加之市、县相连的特别地理位置，它已成为市、县两级重点项目建设的主战场。两年多来，县城规划区内因梨温高速、320 国道拓宽改造、工业园区等重点工程建设，县城规划区内已有 2656 户、10638 名农民完全失去土地。如何保障他们的利益，切实解决好他们失地后的生产生活出路问题，是摆在我们面前的一道亟待解决的重大课题。“”“一、 七条渠道 出台的背景首次系统地、全面地、多方位地提出保障失地农民利益 七条”渠道 思路，是 20xx 年 7 月由县委书记赵东亮提出的，8 月 6“日在县委扩大会上，将 七条”渠道 内容列入县委《关于进一步推动大改革大开放促进县域经济大进展》四十一条决定当中。之后，在县长汪友良的主持下，县政府相继制定出台了《关于落实解决县城规划区“”内失地农民利益 七条渠道 的实施意见》及失地农民参加社保、医保、就业培训三个《暂行办法》。之所以提出这一思路，有其特定的背景。背景之一，工业园区建设和城市化推动的难度日益加大。随着各重点工程项目的实施，征地、拆迁范围不断扩大，工作量相当繁重，各种利益矛盾也突显而出。部分项目的拆迁费、征地补偿费没有及时到位，引起了群众的不满，出现群众阻工现象。背景之二，社会稳定问题开始显现。由于征地费、拆迁费没有按时足额到户，更主要的是农民失去赖以生存的土地后，出于对今后长远的生产生活出路的担忧，不断到县委、县政府上访，甚至越级到省、市上访，严重影响正常工作的开展。背景之三，失地农民问题矛盾普遍存在。我县组织干部到浙江、江苏、山东等地学习时发现，这些省份虽然经济进展已达到了相对较高水平，但失地农民问题也较突出。这说明失地农民问题不仅是经济水平高低问题，也不能认为等经济进展好了再来解决，而是越早入手，越容易化解矛盾。况且我县通过近几年的进展，可用财力有了一定增长，已经具备系统解决失地农民问题的基本条件。“”二、 七条渠道...
