两孩拟于元旦起施行调查

焦点一 第十八条修改为提倡生两孩现行的《人口与计划生育法》于 2024 年正式实施，其中第十八条规定，国家稳定现行生育政策，鼓舞公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。这条规定与全面二孩政策内容相悖。记者注意到，草案将第十八条修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 焦点二 强行结扎、上环将成历史草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女进行奖励的规定。同时草案明确根据老人老办法的原则，法律修改前按规定享受奖励的可继续享受奖励扶助。根据实施全面两孩政策的新形势，草案还规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。另外，草案中还删除夫妻应当接受计划生育技术服务等带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。 焦点三 全面禁止代孕拟写入法记者注意到，草案中还增加规定，具备相应专业技术人员、设施设备、伦理审查机构以及管理制度的医疗机构，经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政审查批准，可以实施人类辅助生殖技术。具体管理办法和技术法律规范由国务院卫生行政部门制定。草案明确规定，禁止买卖精子卵子受精卵和胚胎;禁止以任何形式实施代孕。解读抢生两孩如何处理?近期，对于政策窗口期的抢生行为是否处罚成为社会关注热点。记者梳理发现，对于政策窗口期的抢生行为，大部分省份明确表示，在全面两孩政策落实前，不符合条件生育两孩的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，全面两孩政策将严格依据国家卫计委强调的全面两孩政策必须依法启动来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法规执行。在单独两孩实施前实行灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体讨论全面两孩。此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在讨论实施全面两孩政策的具体方案，开展目标人群测算，讨论制定政策衔接。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家公布，会在第一时间落实好。