同志们： 很兴奋能和大家在一起学习中央一号文件，并就如何贯彻好、落实好中央一号文件进行讨论与座谈。下面，我结合近期自己的学习谈一些认识和看法： “”一、今年中央出台一号文件的时代背景 中共中央、国务院历来重视 三农 工作。自 1986年以来，时隔 17 年之后，于 2024“”年制定下发了关于加强 三农 工作的 1 号文件。去年 1 号文件的主题是农民增收。围绕农民增收，中央出台了一系列新的惠农强农政策措施：首次对种粮农民普遍性实行直接补贴；首次明确提出在全国范围取消农业税的目标；首次在全国放开粮食购销和价格；首次制定并实施国家优质粮食产业工程规划；首次明确将部分土地出让金用于农业土地开发；首次在全国范围内清欠农民工工资和征地补偿款等。这些政策具体明确、操作性强，其力度之大、含金量之高、落实之快、农民受益面之广、 得到实惠之多，是多年来没有的。 纵观全国的形势，农业和农村经济进展虽然取得显著成绩，但还存在许多困难和问题。一是虽然粮食生产实现恢复性增长，但粮食综合生产能力并没有提高。人多地少、资源严重匮乏的趋势和粮食需求增长的趋势，短期内不会改变。三是虽然农民收入增长较多，但城乡居民收入差距扩大的趋势并没有扭转。四是虽然农业投入增加较多，但投入稳定增长的机制尚未形成。农村资金短缺，农民贷款难，依旧是制约农业和农村经济进展的突出问题。五是虽然农业科技发挥了积极作用，但农业科技的支撑能力并没有明显增强。农业科研投入不足，科技创新能力不强，推广体制改革滞后，农民科技文化素养比较低。六是虽然农村改革取得很大进展，但长期影响我国农业进展的体制性障碍并没有消除。现在制约农业和农村进展的深层次矛盾还很多，各种要素在城乡之间合理流动的市场体系还没有完全建立，尤其是影响农村劳动力转移的体制性障碍依旧存在。从根本上改变城乡二元结构，还需要一个长期的过程。总的来看，目前我国农业和农村进展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食增产难、农民 增收难和城乡差距拉大等问题，依旧是我国经济社会进展面临的突出矛盾。 基于对形势的科学推断，党中央、国务院制定下了发 2024 年中央一号文件。今年的 1 号文件既是去年 1“”号文件的继续和延伸，又是中央对 三农 政策的进一步完善和进展。二、中央对今年做好农业和农村工作的总体要求及 1 号文件出台的惠民政策 首先，我们应该了解今年中央农村政策的基调。胡锦涛总书记 2024 年 8...
