省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告
县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法关于集体建设用地使用权之属性及其有偿流转法律问题探析关于集体建设用地使用权之属性及其有偿流转法律问题探析作者佘卫刚[内容摘要]农村集体建设土地使用权作为一项重要的用益物权，随着中国工业化、城市化进程的加快，其外部利益性逐渐显现
集体建设用地使用权有偿流转问题遂成为专家、学者们研讨的焦点问题
现行的调整农地使用权流转的相关法律规范因其自身的缺陷性，已不能适应市场经济发展之需
如何在确保集体所有权不变的前提下充分发挥作为用益物权的集体建设用地使用权之最大效用，使之合理、有序、有偿流转之变革已刻不容缓
[关键词] 集体建设用地使用权，用益物权，权能，有偿流转一、社会主义新农村建设中的不和谐因素近年来，“ 三农” 问题一直被称为中国经济社会发展问题的重中之重，新一届领导集体提出“ 社会主义新农村” 建设
随科学理论思想转变为强大的实践武器，中国经济社会，尤其是农村面貌将会出现巨大的变化
但目前现实社会中，仍存在着严重影响农村经济社会发展的矛盾：（一）城市化进程加速化与农地锐减的矛盾经济发展必然促进城市化进程发展：城市化水平不断提高，城市数量不断增加、城市规模不断扩大，又必然需要大量建设用地
据报中国城市化水平 1995 年为 29%，到 2000 年为 35%，而到 2010 年则为 45%左右
纵观中国建国以来城市发展与耕地变化简史，可以看出，从 1957 年到 1997 年间，耕地从 112 百万公顷下降到 95 百万公顷，年减少近 1，000，000 万公顷[1]
这严重冲击保护耕地的国策
（二）农民土地被征获得极少的补偿金与国家土地使用权出让而获得巨额差价的矛盾 我国土地管理法律体系
