省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法构建医疗纠纷多元化解决机制的初步设想 王屹东 【摘要】当前医患关系紧张已经成为社会一弊，矛盾激化现象时有发生，甚至有些地区出现了职业的“医闹” ，不仅严重影响到医院的正常经营，而且也对地方社会治安造成巨大的危害，但同时，医院在发生医疗纠纷后，往往采取花钱消灾的做法，这种头痛医头脚痛医脚的被动应付，不仅无助于引导医患关系健康发展，而且为原本紧张的关系埋下更深的隐患，因为医院的赔偿最终还会转嫁到其他患者的医疗成本中。医患矛盾就在这样的互相伤害中日益加剧。医疗纠纷矛盾凸显，反映出当前我国在医疗纠纷领域内正常的维权渠道不够畅通，因此研究适应医疗纠纷自身特点以及我国国情的纠纷解决体系有着重要的意义。 一、医疗纠纷的特点 与其他类型的纠纷相比，医疗纠纷具有一些显著的特点。无论是通过诉讼解决医疗纠纷，还是通过非诉讼方式解决医疗纠纷，都必须适应这些特点才能妥善解决医疗纠纷。 其特点可归纳为：一、医疗纠纷双方当事人关系的特殊性。医生与患者之间，如果常常处于紧张关系或利害冲突的状态，则可能导致医生由于担忧被诉，以致对于医疗工作瞻前顾后，而不敢勇于救人。 二、医疗纠纷的专业性强。医疗纠纷不仅涉及医疗科学的专业性和技术性，而且涉及法律、行政法规以及大量的医疗卫生行业的部门规章和规范性文件等。很多医疗纠纷成因复杂，有的是医生的不当处置所引起，有的是患者自身的特殊体质造成，有的则是属于医学上还难有定论的问题。因此普通人很难对医疗纠纷的性质、因果关系作出准确地判断。 三、医疗纠纷的当事人之间存在着力量上的不均衡、不对等。具体表现在：1、在医疗过程中，患方虽可以选择医疗服务和方法，但却因缺乏相关知识而事实上没有进行选择和适当参与的能力。患者只能依赖治疗结果来判断整个医疗行为有无过错或失当，通常会自行比较类似病例的不同结果，对于相对失败的结果必然无法接受。2、由于具备专业知识和技术手段，医疗机构通常掌握着相关的证据材料。虽然法律对患方在诉讼中的举证责任实行倒置，而这并不能从根本上改变患方在纠纷解决过程中处于相对弱势地位的现状。 四、双方当事人对待纠纷的态度上的差异：主动与被动。医疗纠纷发生后，由于医患双方看...
