基 层管 理Ｉ能 力 建 设剖析“芝麻”现象解决“西瓜” 问题—关于湖 南 省长沙市 望城 坡街道基层应急 管 理 建设情况的 调研报告■ 湖南 省应 急管 理 办公室【 内 容提要】基层是 预 防和 处 置 突发 事件 的关 键环 节 和 第一现 场 。做好基层 应急 管理 工 作， 对 有效处 置 突发 事件，维 护 社会 和 谐 稳 定 具 有 重 要 的 意义 。２ ０ １ ３ 年， 湖 南 省 率 先 开展 基 层应 急 管 理规 范化 试 点，２０ １ ５ 年 建成并 挂牌 ７ ０ 个“ 湖 南 省 基 层应 急 管 理示 范 单位”。２０ １ ６ 年 ６ 月 起在 全 省开 展 基 层 应 急 管 理 规 范 化 建设，２０ １ ７ 年底 经 过 评 估验 收， 全 面 完 成各 项目 标任务 。湖 南 省应急办 与长 沙市 岳麓区 望城坡街道社区 及社会组织 负责 人 座谈为 切实掌 握基 层 应急管 理规 范化建设 情 况， 湖 南省 应 急管 理 办公 室 以长 沙市 岳 麓 区 望 城坡 街道 为 样本， 对 望 城坡街道 基 层 应急 管 理规范化 建设 进行 了 实地 调 研， 分 别 于今 年 ４ 月２ ０ 日、 ６ 月６ 日 分两次 深入现场， 不 打招呼、 不 发通 知， 采 取直 面群众、面对 面交 流、随 机抽 样、 问卷 调查 等 方 式， 了 解基 层 真 实 情况， 并 进行 了认 真梳理 与 分析。基本情况望城坡 街道位于 长 沙市 岳 麓 区 中 部， 地处 湘 江 新区 核 心 区， 毗邻 梅溪 湖 国 际 功 能 服 务 区， 面 积 ４． ９ ６ 平方公 里， 辖１ ０ 个社 区， 常住 人 口 ８ 万 多 人， 流动人 口 近１ ０ 万 。辖 区 内 有 湖 南商 学 院、 汽 车西站等 省 市驻街 单位７０ 多 家， 小 型 企业 ２ ８ ０ ０ 多 家， 个体 商 户６ ０ ００ 多 家。作 为河 西 较早 建成 区， 辖 区 内农安 小 区、 老 旧 小 区 多，社情 民 意 复 杂。 特 别 是 地处 河 西 交 通 枢纽 中 心 地段，随 着综合 交 通 枢 纽、 地...
