上海市浦东新区是在深圳等经济特区成立 10 年后蓬勃兴起的
浦东新区开发伊始，邓小“”平同志就高瞻远瞩地提出了经济建设和精神文明建设 两手抓，两手都要硬 的要求，期望“”交出 两份满意的答卷
经过多年进展，浦东新区涌现出大量新经济组织，在为浦东经济进展提供动力的同时，也给党建工作带来了新的课题
浦东新区党委认识到，浦东开发不单纯是经济开发，更包括社会的全面进步和人的全面进展
实现这一目标，必须加强党建“”工作
浦东新区党委明确提出了 以一流党建促一流开发 的指导思想，在党建体制创新和工作创新方面进行了积极探究
一流党建 体制创新先行实现一流党建的工作目标，首先要求创新工作体制
随着浦东新区的社会构成日益多元化，根据原有的模式开展党建工作已显得力不从心
寻找新的组织架构和工作模式，使党建工作符合开发区实际，更好地为开发区经济社会进展服务，成为党建工作的迫切任务
浦东新区党委根据实际情况，以服务为载体，建立了全新的组织架构
企业党工委受区委委托，超越行政和资产隶属关系的限制，直接管理或指导开发区直属国有企业以及区域内较大规模的内联和无主管企业党的工作
通过建立有效的领导体系，整合企业系统党的基层组织，使党建工作切实、有效地深化到企业的基层组织和广阔党员
加上原来的城区党工委、机关党工委、农村党工委以及社会事业党工委，党建工作实现了对浦东新区街道、农村、企业、社团、机关的全覆盖
“”经过多年的探究和实践，浦东新区党建工作已基本形成网络化的 以块为主、条块结合 的“”管理模式：通过建立内联党工委和新经济组织党工委，发挥 条 的管理功能，对较大规模的内联企业和新经济组织提供党组织挂靠服务；建立开发区综合党委及党支部，依托各开“”“”发公司党委，发挥其 一线指挥部 的作用，直接实施 块 的管理职能，加强对新经济组织“”党建工作的领导；在非公经济组织建立 综合党委 ，依托人才沟通中心
