以科学进展观推动农业体制机制创新调研思考一.基本情况（一）区情。城北区总面积 137.7 平方公里，由北川和**两条狭长呈人字形谷地组成，下辖大堡子和二十里铺 2 个镇，小桥、朝阳、马坊 3 个办事处，38 个行政村，23 个社区，总人口 25.8 万人。20xx 年完成地区生产总值 97.6 亿元(第一产业 1.49 亿元，增长-2.76%，第二产业 73.43 亿元，增长 18.5%，第三产业 22.69 亿元,增长 12.1%)；一二三产业比例为 2：75：23；区级固定资产投资 8.2 亿元，一般预算收入 1.73 亿元，全区总财力达 2.98 亿元，城镇居民人均可支配收入 11004 元，农民人均纯收入 7086 元，实现社会消费品零售总额 30.49 亿元。（二）改革创新情况。随着城区面貌不断改善，社会各项事业协调进展，人民生活水平不断提高，城北区全面推行了事业单位岗位设置管理工作，成立了城北投资管理有限公司，理顺了融信贷款担保中心的运行机制。组建了区城市管理行政执法局，将城管重心下移，充实了镇、街道城管力量。落实了项目建设代建制。完善了《城北区政府采购细则》，制定出台了《城北区加强城市社区工作机制暂行办法》等法律规范性文件。新型农村合作医疗制度继续深化，执行了新的补偿标准，进一步完善城乡救助体系。健全了义务教育经费“”“保障机制，城市和农村义务教育阶段学生全部实现免费就学。充分利用 青洽会 、 郁金”“”香节 、 环湖赛 等平台，扩大对外沟通与合作。建成了城北区办公业务专网，电子政务建设有新进展。二、目前地区经济和社会进展中存在的主要问题（一）一、二、三产进展不均衡。北区虽然是农业大区但不是农业强区，一产仅占经济总量的 2%，三产进展相对滞后占经济总量的 23%,二产占地区经济总量的 75%，来自第二产业的主要税种是增值税，而且仅依靠西宁特钢等个别企业的税收，一旦企业效益不佳或受到市场供求的影响生产下滑，对我区的财政税收影响很大。（二）项目用地选址困难，招商引资和重大项目建设受到制约。近几年，城北区坚决落实国家及省市各项优惠政策，不断改善投资环境，吸引众多客商来我区投资，项目投资额不断增长。但由于项目用地选址困难，致使许多具有进展潜力的项目难以落地而流产，项目用地选址成为制约我区招商引资工作的瓶颈。建议建立全市项目用地储备制度，储备土地利用权下放区县统筹管理。“”（三）行政机关人员编制紧缺。机构改革中编制削减，但由于 四创 工作、维稳工作、各类...
