关注差异促进教育均衡和教育公平

关注差异促进教育均衡和教育公平进入 21 世纪，教育公平与均衡进展已经成为基础教育改革与进展的主旋律。北京市作为构建社会主义和谐社会的首善之区，已经进入了全面建设小康社会、率先在全国基本实现教育现代化的重要战略机遇期，推动首都义务教育全面均衡进展势在必行。为此，北京市教育委员会通过课题讨论的方式，着眼于政府对义务教育资源的合理配置，着眼于区县间义务教育进展的差异，紧扣义务教育逐年进展的现状，紧扣国家督导部门已有的指标体系，连续两年调研义务教育均衡进展的情况，初步建立起义务教育资源配置数据库和相关指标，了解到义务教育阶段资源配置现状，掌握了区县间、城乡间存在的差异底数，在此基础上仔细分析存在差异的原因，从而提出促进义务教育均衡进展的政策建议。笔者有机会直接参加北京市义务教育均衡进展现状调研的工作，进一步对均衡进展有关问题作了思考，在此愿与同行商讨。义务教育均衡进展是目标、是过程笔者认为，均衡进展是相对均衡的概念。均衡进展不是平均进展，也不是一个模式一刀切的进展，而是强调满足群众多样化需求，将过大差距缩小到群众可接受的程度。既然是相对的概念，所以在促进均衡进展的工作中，必须坚持多样化促进展，鼓舞学校全面育人、办出特色，从选择适合教育的学生转向制造适合学生和家长选择的教育。均衡进展是追求高水平义务教育的目标，即在教育公平原则下，国家制定的有关义务教育法律法规，各级政府和教育部门推动义务教育的政策措施，都要体现均衡进展的基本思想，特别是在义务教育资源配置上，必须坚持一个标准，确保受教育者享有均等的教育条件。必须坚持高位均衡，即追求有质量的教育，注意总结办学声誉较高学校的办学经验，推而广之，而不能削峰填谷。均衡进展是动态的循序渐进的过程。在促进义务教育均衡进展的过程中，应该承认差距，并为每一个有差异的适龄少年儿童提供均衡的进展机会。从这个角度讲，均衡进展一般包含以下几个方面的内容：入学权利和入学机会均等，即有教无类，包括有能力就读的残疾少年儿童，都有权利也必须接受九年义务教育，都享有同等的受教育机会；办学条件均衡，即在同等条件的学校就学，追求教育资源合理均衡配置，实现办学条件标准化；教育过程均衡，即始终关注学生，坚持以学生进展为本，坚持全过程的素养教育，追求学校的内涵进展，为每一个学生营造发挥个人特长和学习潜能的空间；教育结果均衡，即：坚持因材施教，使每一个学生都能在原有基...