进一步明晰农村土地产权,为了深化贯彻落实《中共中央关于推动农村改革进展若干重大问题的决定》精神。依法保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，为农村土地制度改革,促进社会主义新农村建设打下基础，根据国家和省的统一部署，根据有关法律法规和政策的规定，结合我市中心城区实际，制定本方案。一、充分认识农村集体土地确权和登记发证工作的重要意义依法保护农村集体土地权利人合法权益的重要措施，开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实党的届三中全会精神。加强农村集体土地管理的重要手段，也是集体土地使用制度改革和土地统一登记的重要基础和保障。通过开展农村集体土地确权和登记发证工作，可以明晰农村集体土地产权的状况，维护农村社会的和谐与稳定；可以有效法律规范农村建设用地管理，防止乱占滥用耕地。必须充分认识其重要意义，全面开展农村集体土地确权和登记发证工作是贯彻落实科学进展观、切实保护广阔农民群众合法权益的需要。要把这项工作作为惠及农民千家万户的一项民生工程来实施，实行多种形式，加大宣传和工作力度，争取广阔农民群众和社会各界的理解和支持，集中力量，克服困难，确保中心城区集体土地所有权、宅基地使用权、集 体建设用地使用权登记发证工作分别在年底、年上半年和 年底前基本完成。二、成立组织下设办公室（具体名单附后）领导组的主要任务是协调各部门的工作关系，市中心城区成立农村集体土地确权和登记发证工作领导组。解决土地登记中遇到重大土地权属纠纷和政策问题，统一组织指挥协调；办公室的主要任务是负责集体土地确权和登记发证工作的宣传、培训、权属审核、登记注册等工作。地籍测绘委托具有地籍测绘资质的测绘部门承担。三、依法办理登记，严格把握政策界限。一）集体土地所有权和集体建设用地使用权依据《土地管理法》物权法》土地管理实施条例》以及《确定土地所有权和使用权若干规定》等规定执行。属于村民小组所有的集体土地在土地证书所有者一栏填写村内各村民小组农民集体的名称，集体土地所有权确权登记。并注明分别由各村民组农民集体所有。实“”行 组有村管 方式将集体土地所有权证（复印件）发放到村，由村委会代管，待条件成熟时，再分发到各村民小组。证书原件由乡镇国土资源管理所代为保管。人均农用地低于 0.3 亩的该社区暂不发放集体土地所有权证。对于村改居后的社区。集体建设用地使用权由经依法批准的乡镇村企业或农村集体经济组织、农村集体经济组...
