近段时间国务院法制办就《个体工商户条例(征求意见稿)》，公开向社会征求意见。其中“有关流动摊贩的拟增条款备受社会关注，特别是在当前面对着 保增长、保民生、保稳”“”“”定 这一重大进展问题时，城管执法部门必须正确处理 繁荣 与 市容 的关系，找准工作的切入点，统筹处理好诸如流动摊贩等关乎群众切身利益的市容问题。“”“”市容环境管理要 有利于进展 。科学进展观的第一要义是 进展 ，在处理诸如流动摊贩等“”市容管理问题时，要坚持进展第一的原则，始终做到 有利于进展 。占道经营是城市市容“”环境管理工作中的一个顽症，对其管理必须坚持 疏堵结合、以疏为主 的原则。前不久，“”“”南京曾在全国首提 地摊合法化 ，意欲用 公路经济 来缓解就业难题。今年年初，我市部“”分政协委员也提出过 小摊合法化，缓解就业压力，增加百姓收入 的提案。其实，开“”放 公路经济 ，就像是国家的改革开放政策一样，只能是有限开放或有条件开放，绝不是无限开放或无条件开放。市城管执法部门早在 20xx 年，就在城区内设置了 20 个不影响交通和保洁，又方便群众的鲜菜限时早市。今年，又针对不同季节、不同瓜果上市的情况，在城区范围内临时设置了多个农民自产自销点。同时，还安排各区环卫部门前置服务，安排专门的保洁人员，保证临时销售点的清洁卫生。我们姑且将这种在规定时间、规定地点“”“”相对合法占道经营的模式，称之为 有限公路经济 。也正是这种 有限公路经济 ，达到“”“”了 繁荣 与 市容 的基本统一，既解决了部分人员就业问题，又维护了城市市容环境。“”“”市容环境管理要 有利于人民 。科学进展观的核心是 以人为本 。城管工作要着力促进城“”市经济繁荣进展，还要着力提升城市市容环境管理水平，始终做到 有利于人民 。流动摊贩多来自于城市或乡村中的困难群体，处于社会的底层。他们虽还不具备合法从事经营活动的资格，但他们在人格上是受法律保护的，其合法权益也必须得到保障。根据相关法律规定，对无照经营或未进指定地点擅自经营的，城管执法部门可对其处以一定数额的罚款或没收违法所得及相关物品。但我们在实际执法工作中，却始终坚持以人为本的理念，推行文明执法、温情执法，对在主次干道上占道销售自产蔬菜的，不取缔、不罚款，并引导他们到就近的鲜菜早市点入市经营，多引一个入市，就少一个上路。假如鲜菜早市点容纳不了的，就引导进边街小巷或者断头路段，...
