天津、青岛、大连市实施建筑劳务分包制度情况的调研报告（2024 年 5 月 7 日）天津市是典型的劳务输入地区。全市 25 万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业 122 家，具备劳务资质，本地劳务企业 190 家，全市总计 312 家，占全市劳务总量的 60%；山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至 2024 年底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立 1169 家劳务分包企业，吸纳农民工 14.1 万人，占建筑劳务人员总量的 5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业 379 家，有 90%的农民工已经被企业吸纳。大连市属于劳务输入地区。全市有 28 万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇“”用或通过 包工头 雇用；现有 200 家劳务分包企业。一、调研地区基本情况调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的法律规范管理，高度重视进展劳务分包企业、建立法律规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。（一）加强组织领导，建立工作机构。“”“”天津市在 建设工程交易服务中心 的基础上，设立了 分包交易中心 。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，法律规范劳务市场用工行为，“查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立 建筑企业劳务派遣中”心 ，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段“”天津市已成立百家 派遣中心 ，拟 2024 年 6 月低正式运营。——“青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构建管局。在建管局成立了 法律规范建”筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组 ，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，...
