众所周知，财政职能可以归结为四个方面，即：资源配置、收入分配、经济稳定和经济进展
在当前体制下，县级财政的职能更偏向提供公务服务和保障地方政权运行的配置、分配功能，对稳定和进展经济的职能存在一定程度缺位
随着我县企业改制、改革，民营企业兴起，外向型经济不断进展的情况下，县级政府如何正确把握科学进展观，有效运用财政政策，引导和促进各类企业健康进展，是摆在我们面前的一个重要课题
一、扶持企业进展的必要性近年来，在经济快速进展整体环境下，各地财政收入增长迅速，财政运行态势良好
有数据显示，××县财政总收入 20xx 年仅 2
19 亿元，至 20xx 年即达 4
71 亿元，年均增长21%;一般预算收入从 20xx 年的 1
45 亿元上升乐不为至 20xx 年的 3 亿元，年均增长20%
虽然如此，但财政的整体形势仍不容乐观，主要表现在以下两点
一是财政基础薄弱
长期以来，×ד”形成了以 七朵金花 为代表的传统支柱产业，即一枝笔、一根针、一盆花(烟花)、一瓶酒、一张网(钢构)、一朵菇、一只蟹
这七大传统产业，在我县经济进展中发挥了重要作用
但从整体上讲，企业基础弱、底子薄的现状仍然没有改变
由上表可见，我县重点监控的传统企业，其本身所产生的税收非常有限，而近几年异军突起的房地产企业，为财政收入的增长作出了巨大贡献，但因为土地资源的有限性及 20xx年全国房地产市场的整体下滑态势，房地产税收在 20xx 年已有一定量萎缩
至 20xx 年 4月底，××县监控的重点企业中，房地产实现地方税收仅 723 万元，同比上年下降59
9%，净减额达 1082 万元
二是财政刚性需求压力增强
增人增资、社会保障、公共安全以及社会事业进展的需求不断加大，禽流感、甲型流感等突发公共事件支出的增加也对财政造成了一定压力
实践证明，工业税收具有有根税源、可持续税源的特点，对财政增长的贡献举足轻重
