工程星级化管理意见为进一步深化农村基层组织建设“三级联创”活动，巩固和扩大乡镇创建“五个好”党委和村（队）创建“五个好”党支部成果，充分发挥农村党的基层组织在社会主义新农村建设中的组织和推动作用，建立和完善农村党的先进性建设长效机制，现制定本实施意见。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，以提高党在农村的执政能力和永葆先进性为目标，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，引入星级化管理模式，全面实施基层组织建设示范工程，通过典型示范，不断推进XX县区农村基层组织建设再上新台阶。二、总体目标通过三年努力，全县6个乡镇创建为“五星级”乡镇党委。其中，**年创建3个，**年创建2个，2008年创建1个。三、建立目标管理体系对已创建达标的“五个好”乡镇党委和村（队）党支部实施星级化创建和管理模式，设立核心星、素质星、管理星、实力星、服务星，培育一批基层组织建设示范乡村，逐步建立起星级化目标管理体系。（一）核心星目标管理体系：乡村两级党组织领导核心作用明显，班子坚强有力、务实团结，配套组织健全，能开创工作新局面，在群众中有较高的威信，建立起以“五项机制”为主要内容的核心星目标管理体系，即：——突出乡镇龙头建设，进一步规范、完善“四大块、五部门、三会议”工作运行机制。以深化乡镇机构改革为重点，强化乡镇领导班子建设，通过乡镇党委换届选举，进一步优化班子结构，不断提升乡镇党委的整体功能，按照“四大块”的要求，乡镇部室实行集中式办公，推行“一条龙”服务，以形成上延至县直职能部门、下延至村、内延至条管站所的“三项延伸”式工作对接。第1页共8页——健全组织设置创新机制。乡镇党委要拓展“支部加协会”工作模式的内容，积极探索将“支部建在产业链上”党组织设置新模式。坚持因地制宜、分类指导，有利于促进生产力发展，有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党员专长的原则，按照行业、产业、区域等合理调整农村党组织设置，建立以村党支部为主体、专业党小组为骨干的村级党组织新框架，形成一个比较完善的能够覆盖各个层面的党组织和党员管理体系，不断提高党员教育管理的针对性和实效性。——健全选拔任用机制。建立健全以民主、公开、竞争、择优为核心的农村基层干部选用新机制。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，更新观念，拓宽视野，严格程序，扩大民主，大力选拔自觉实践“三个代表”重要思想，执行党的农村政策，勇于同“三股势力”作斗争，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。在不断完善“两推一选”、“海选”的基础上，探索村干部公开选拔方式。——健全激励保障机制。一要改进村干部报酬支付方式，村干部报酬原则上由基本报酬和绩效报酬两部分构成。乡镇要保证将区、州、县三级财政的生活补贴每月按时发放到农村“三老”人员手中，并做好生产中的帮助、节假日的慰问、生病时的探视、去世时的安葬等工作。二要抓好“三保”政策试点工作，解决后顾之忧。三要加大优秀村党支部书记选拔任用的工作力度。四要分级设立农村基层组织建设暨示范工程奖。——健全考核评比机制。建立实行村级领导班子年度考核制度，推行任期和年度工作目标责任制。村每年年初要制订工作目标计划，乡镇党委年初要与村“两委”班子签订目标责任书，每季度检查一次目标任务完成情况，年终进行全面考评。乡镇党委要建立村党员、村民代表评议村干部以及乡镇党委政府和机关干部评议村干部的“双评”制度。（二）素质星目标管理体系：乡镇干部培训和村（队）干部的学历教育工作扎实有效，乡村两级干部的“四种能力”和农牧民素质不断提高，建立起以“两项机制、一项活动”为主要内容的素质星目标管理体系。第2页共8页——健全教育培养机制。一要解决好农村党员信念坚定、政治坚强的问题。二要解决好农村党员队伍老化、整体素质不高的问题。三要巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。四要切实加强村级后备干部队伍建设。——健全能力培训机制。一要发挥乡镇党校主阵地的作用。坚持开展村干部理论、业务与实用技术等培训工作。落实领导干部、...
