工程招标投标专项检查工作整改措施为进一步加强我市房屋建筑和市政工程招标投标活动的监督和执法工作，增强全社会对招标投标活动的法制观念，加大执法力度，提高执法水平，维护招标投标市场秩序，促进我市工程建设招标投标事业健康、有序、和谐发展，规范招投标市场秩序，根据国家发改委、监察部、财政部、建设部等十一部委联合制订的《招投标专项检查工作方案》、建设部《关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知》（建办市函[2006]625号）和省建设厅《关于做好房屋建筑和市政工程招投标检查工作的通知》（鄂建文[2006]168号）精神，结合我市实际情况，制订本实施方案。一、检查的对象和内容以近三年来非盈利性政府投资工程项目为重点，按照本方案确定的内容，对各县（市、区）行政监管部门、招标代理机构、有形建筑市场、招标人、投标人（中标人）等执行《招标投标法》及配套法规、规章的情况及招投标监管情况进行检查。其主要内容是：1、行政监管部门履行行政监督职能情况。包括是否按国办发[2000]34号文件规定，切实履行了对建设工程招标投标活动的行政监督职能；是否存在职能交叉、多头管理的问题；是否存在有形建筑市场行使招标投标行政监督职能的情况；招标项目分级监管执行情况；工程招投标监督机构建设和人员编制落实、经费来源情况等。2、招标投标制度执行情况。必须招标的施工、重要设备和主要材料采购是否严格执行了招标；是否存在依法必须招标的项目不招标，或者以其他形式规避招标的情况；是否按照法定程序进行招标，有无违反法律法规的强制性规定和禁止性规定的情况；必须招标项目的招标公告，是否严格按照规定在指定媒介发布；是否存在违法收费情况；是否存在要挟、暗示投标人在中标后违法分包情况；投标人是否存在挂靠投标情况；中标后，投标人是否擅自转包、项目分包是否限定在非主体、非关键工程；是否有另行订立背离中标合同实质性内容的其他协第1页共5页议；招标备案执行情况。3、评标活动公正性情况。评标委员会的组建是否依据法规，是否严格执行回避制度；评标标准是否在招标文件中公开载明，在评标过程中是否存在随意改变评标标准的情况；中标人的确定及程序是否严格执行了有关规定。评标专家是否存在违法违规行为。4、有形建筑市场服务功能情况。服务功能是否完善，以及设施建设、内部管理、收费情况等。5、招标代理机构代理行为情况。是否存在无资质或超资质范围、超招标委托范围进行招标代理活动；是否按规定向行政监督部门提供招标有关备案资料；招标公告、资格预审、开标、评标活动是否在有形市场进行；招标公告、资格预审文件、招标文件和评标办法的编制是否严谨，是否符合法律、法规规定；招标代理资料是否存档、是否规范等。6、招投标规章和规范性文件清理情况。规章和规范性文件是否存在非法设立设标许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》和《行政许可法》相抵触的规定和要求；是否存在通过设立歧视性资质要求、评标标准或者不依法发布招标信息等方式，限制或者排斥外地区企业、其他经济组织或者个人参加本地区的招标投标活动的规定；是否存在以获得本地区、本系统奖项作为评标加分条件或者中标条件的情况。7、投标人参与投标的情况。二、检查的步骤（一）自查阶段各县（市、区）招投标行政监督部门按照招投标职责分工，按照属地管理的原则根据此次检查的基本内容（附后）组织检查。各地在自查过程中要确定需要重点检查的项目、单位和机构，制定具体自查方案，在检查中要广泛听取有关各方对执行《招标投标法》、国家和省招投标配套法规、以及《XX市招标投标监督管理办法》的问题、意见及建议，并形成书面自查报告。自查阶段截止时间为10月29日。（二）检查阶段经研究协商，由市发改委、市监察局、市检察院、市建委第2页共5页等部门组成2个联合检查组，对各地自查情况进行集中检查。在检查中，在近三年来非盈利性政策投资项目中随机抽取3-4个项目检查，包括1个市政基础设施项目。第一组廖必银胡建创杨杰徐爽胡枫林检查地点：XX县区、XX县区、XX县区、屈家岭管理区第二组杜斌许卫国黄金斌杜珂刘天福检查地点：中心XX县区、XX县区、XX...
