史无前例的文献催人奋进的号角—— 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中有关特殊教育的解读谢敬仁 2010 年 7 月 13 日 ---14 日，中共中央、国务院在北京召开了全国教育工作会议。 这次会议有四个“第一次”： 1. 新世纪以来以中共中央国务院名义召开教育工作会议； 2. 总书记和总理同时在会上讲话； 3. 在京的所有常委全部出席了会议，李克强副总理主持会议，刘延东做总结； 4. 会议采用了电视电话会议的形式，全国地市级都设分会场。 7 月 9 日中共中央国务院下发， 7 月 29 日印发了 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（ 2010——2020 年） 一、国家为什么如此重视教育？ “ 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼”。 二、国家为何要制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要》？ 为贯彻落实党的十七大作出的优先发展教育、建设人力资源强国的战略决策 为适应全面建设小康社会的新要求 为适应人民群众对教育的新期盼 为适应国内外发展的新形势 三、党中央国务院领导对此项工作高度重视 胡锦涛总书记十分关心，多次作出重要指示； 吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等中央领导同志对教育规划纲要制定工作分别以多种方式对起草工作给予指导，提出了重要意见。 四、制定《规划纲要》的过程 2008 年 8 月，国务院成立了以温家宝总理为组长、刘延东国务委员为副组长、国家科教领导小组成员参加的领导小组； 成立了以刘延东国务委员为组长、 14 个部门参加的工作小组 ; 温家宝总理在主持教育规划纲要 研究制定工作过程中，先后发表两篇重要文章，多次主持召开座谈会 ; 刘延东国务委员深入教育系统开展了大量的调查研究。 组织了由 500 多位专家学者参加的 11 个重大战略专题组； 成立了有 100 多位各领域高层次专家组成的咨询组； 在境内外先后召开座谈会、研讨会 1800余次；参与人员 35000 余人次。 研究制定工作大体分四个阶段： 第一，调查研究阶段 第二，起草论证阶段 第三，公开征求意见阶段 第四，送审完善阶段 五 . 《规划纲要》将特殊教育单列一章的意义 《规划纲要》中将“特殊教育”单列一章，是这次纲要的一大亮点。 充分体现了党和政府对特殊教育的高度重视。 《规划纲要》的颁发开启了我国特...
