交通部门的“节”，民工的“劫”【情景导入】为何需要民主决策？ 2002 年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件回放 第二课 公民的政治参与 2001 年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了 5 元及 4 元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。事件起因 该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。事件解读一、两种不同的决策方式观点一：观点二：精英决策民主决策√共同探究：精英决策的利与弊？结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；长处不足效率较高；专业理性。共同探究：决策失误之害？ 2004 年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4 亿元重大损失，同时还有 45 亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在 30 ％左右，资金损失约在 4000 亿 -5000 亿元。 共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏 !2005 年 3 月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。二、民主决策方式民主决策间接决策（人民代表）直接决策【情景分析】我国公民参与决策的多种方式公民间接参与决策的方式公民 决策机关 决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民 人大代表 决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能...
