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《民主决策:做出最佳选择》

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交通部门的“节”,民工的“劫”【情景导入】为何需要民主决策? 2002 年,我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。事件回放 第二课 公民的政治参与 2001 年春运期间,河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票,票价比平时分别多了 5 元及 4 元,他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会,侵犯其合法权益,对此向铁道部提出行政复议,铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》,乔占祥不服,把铁道部告上了法庭,最后以败诉告终。事件起因 该案的意义不在于谁输谁赢,而在于价格听证制度被广泛关注,并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”,其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。 从政治的角度来看,这一纠纷的背后,实质上是两种不同决策理念的冲突:即精英决策和民主决策的冲突。事件解读一、两种不同的决策方式观点一:观点二:精英决策民主决策√共同探究:精英决策的利与弊?结论:“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策!精英决策信息不对称:政府掌握的信息不完整从而导致决策失误;长处不足效率较高;专业理性。共同探究:决策失误之害? 2004 年是中国的审计风暴年,国家审计署审计长李金华披露,国家电力公司原领导班子因决策失误,造成78.4 亿元重大损失,同时还有 45 亿元的国有资产流失。对此,李金华愤言:“有些决策失误比贪污腐败更可怕!” 世界银行估计,“七五”到“九五”期间,我国投资决策失误率在 30 %左右,资金损失约在 4000 亿 -5000 亿元。 共同探究:如何防止决策失误?圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护?毁坏 !2005 年 3 月,圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程,并就这一问题举行听证会。启发:防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。二、民主决策方式民主决策间接决策(人民代表)直接决策【情景分析】我国公民参与决策的多种方式公民间接参与决策的方式公民 决策机关 决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度:人民 人大代表 决策。〖评价〗一方面,公民通过民主选举间接参与决策,这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面,这种决策方式也可能存在缺陷:选民通过代表来表达意愿,有可能...

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