文海兴2010 年 5 月 22 日《融资性担保公司管理暂行办法》解读1内容概述 一、《办法》立法背景 二、《办法》起草过程 三、《办法》起草指导思想与起草原则 四、 《办法》起草中争议较大的问题 2 五、《办法》主要内容解读 （一）第一章 总则 （二）第二章 设立、变更和终止 （三）第三章 业务范围 （四）第四章 经营规则和风险控制 （五）第五章 监督管理 （六）第六章 法律责任 （七）第七章 附则 六、《办法》的特点 七、 落实《办法》建议 3 一、《办法》立法背景•融资性担保机构蓬勃发展 : 成绩斐然 问题凸显•国务院确立新的监管体制： 2009 年 2 月，国务院办公厅印发《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发〔 2009 〕 7 号）•国务院高度重视立法工作： 要求尽快研究制定融资性担保机构有关管理制度措施4为什么制定《融资性担保公司管理暂行办法》？ • 大力解决中小企业融资难的需要• 促进融资性担保行业健康发展的需要• 监管部门对融资担保机构依法监管的需要 • 建立现代融资性担保行业法律法规规范的需要 5 二、《办法》起草过程• 2009 年 3--4 月，银监会草拟《融资性担保机构管理暂行办法（草案）》。• 2009 年 5 月，银监会将《办法（草案）》印发联席会议成员单位征求意见。• 2009 年 7 月，银监会召开第一次联席会议，研讨《办法（草案）》，形成《办法（讨论稿）》。• 2009 年 8 月 --9 月，银监会牵头联席会议成员单位分赴四川、贵州、湖北、湖南、陕西、甘肃、江西、浙江、北京调研，对《办法（讨论稿）》进行修改。6• 2009 年 10 月，银监会牵头召开第二次联席会议，再次研讨《办法（讨论稿）》。• 2009 年 10 月 --11 月，银监会组织召开多次专家学者、联席会议成员单位联络员、地方监管部门、银行业金融机构、担保公司负责人参加的座谈会，对《办法（讨论稿）》进行研讨，将《办法》更名为《融资性担保公司管理暂行办法》。• 2009 年 12 月 1 日，经反复研究论证和修改完善，形成《办法（送审稿）》送联席会议各成员单位会签。• 2009 年 12 月 14 日，《办法（送审稿）》上报国务院 。7•2010 年 1 月，联席会议根据国务院领导意见再次发函各省、自治区、直辖市人民政府征求意见。•2010 年 2 月，各省、自治区、直辖市人民政府反馈意见。归纳综合各省、自治区、直辖市人民政府意见后将意...
