《事业单位财务规则》培训讲义 一、事业单位财务制度的发展 • 1989 年以前，我国还没有一个统一的事业单位财务制度体系，当时事业单位执行的一些财务制度或标准制度，要么是融合在行政单位财务制度之中，要么是依照或参照行政单位相关制度执行、。 1989 年 1 月，经国务院批准，财政部颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，之后又出台了全额预算单位财务管理办法、差额预算单位财务管理办法、自收自支单位财务管理办法和事业单位收入财务管理办法，初步构建起了我国事业单位财务制度的体系框架。• 经国务院批准，财政部颁布《事业单位财务规则》，并于 1997 年 1 月 1 日起在全国施行。《规则》的颁布以及相关行业事业单位财务制度的颁布，标志着我国真正建立起了适应社会主义市场经济体制要求的，独立、统一、完整的事业单位财务制度体系。同时，这个体系既涵盖了所有事业单位，又体现了行业特色。二、事业单位财务规则修订的必要性• 原《规则》是 1996 年 10 月 5 日经国务院批准，由财政部发布，自 1997 年 1 月 1 日起施行的。《规则》实施以来，对于规范事业单位的财务行为，加强事业单位财务管理，促进各项社会事业健康发展，发挥了积极的作用。然而，随着财政和各项社会事业改革不断深入，《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求，如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部门大力推进科学化精细化管理，强化“两基”工作，对事业单位财务管理提出了新的要求，事业单位财务监督也 • 有待进一步加强。因此，为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求，适时修订《规则》，是十分必要的。 • 1997 年颁布的《事业单位财务规则》，已经实施 15 年了，随着公共财政体制不断健全以及财政和各项社会事业改革不断深入，规则的部分内容已不能完全适应改革和发展的要求，也难以满足目前事业单位财务管理的需要。因此，对规则进行修订也就成为必然。• 修订充分体现财政改革的相关成果 , 过去 15年是公共财政建设和财政改革十分重要的 15 年，先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等，这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。 三、事业单位财务规则修订的背景 • 旧《规则》是 19...
