强化项目管理工作调研报告一、违反基本建设程序，擅自超规模、超概算。在项目的实施过程中，某些项目不按批复文件实施、擅自变更建设内容、盲目扩大建设规模、提高建设标准，造成投资超规模超概算。对这类问题，有的项目单位容易忽视、感觉这不是什么大问题，好象无所谓。这种想法是不对的，许多项目不能按期建成的主要原因是工程实施过程中擅自扩大建设规模，造成资金缺口，影响了建设进度。有的项目根据实际情况合理调整是可以的，但首先要合法合规，要报原审批机关履行审批手续，做到既合理又合法。有的项目单位事先不衔接不沟“”通，不履行报批手续，擅自变更建设，然后以 既成事实 来补办手续，也是不符合程序要 求的。二、违反财经纪律，滞留挪用项目专项资金。某些项目的主管部门和项目建设单位滞留挪用项目专项资金，或用于发工资，或用于弥补行政经费开支的不足部分，或用于非项目建设内容的工程建设，或用于购置交通工具等。客观地讲，我们的市县区财政都比较困难，财力保障能力较弱，有些部门单位因经费开支紧张想动用项目专项资金的心理活动是可以理解的。然而，国家颁布的财经法规中对项目专项资金开支有明确的规定：凡是不符合和不在项目专项资金列支范围的开支事项一律不得开支。否则，谁决策谁负责，要追究责 任。所以，我们对项目资金专款专用的高压线不能随意乱碰。三、不按招标投标法办事，项目招投标不法律规范。有的项目未经招标,程序不完善、不法律规范，有的项目背后存在分包和转包行为，中标单位把某项工程转包给了资质低、技术设备力量达不到规定要求的施工队伍，给工程的质量带来隐患。法律规范招投标行为不仅是项目管理的强制性要求，而且通过公开招投标可以降低工程投资成本，对保证工程质量也能起到积极作用。主管工程建设和负责招投标单位的一些负责同志，应该提高依法规实施招投标行为的自觉性，严格按招投标法办事，防止滥用权力，非法干预项目招投标的 活动。四、项目前期工作不充分，可行性讨论的深度不够。从近几年项目争取和实施的过程来看，项目前期工作仍然是我市项目管理工作中的薄弱环节。由于项目前期工作滞后，该争取的项目不能及时争取回来；该及时开工建设的项目，无法及时开工建设；该加快工程进度的因施工图纸或环境评价报告不过关而造成项目进度缓慢。有的项目因前期工作深度不够，项目工程量已完成了一大半才发现漏项、缺项内容多，不得不修改设计，变更批复内容，要求追加投资，给项目工程...
